当地时间5月26日，美国国务卿布林肯在乔治•华盛顿大学发表了拜登政府对华政策演讲。这是美国总统拜登上任15个月以来的首次系统性的对华政策阐述。布林肯在演讲中将中美关系描述为“最复杂和最重要的关系之一”，同时强调美国决心避免与中国发生“新冷战”。 

当地时间5月26日，美国国务卿布林肯在乔治•华盛顿大学发表拜登政府对华政策演讲。（VCG）   

从“三分法”到“三位一体”

　　中国人民大学国际关系学院教授李巍在接受《北京周报》采访时表示，布林肯曾在其上任后的首次外交政策演讲中将美国对华政策描述为“竞争、对抗与合作”的“三分法”，而这次在专门的对华政策演讲中修订为“投资、结盟和竞争”（invest, align, compete)。这表明拜登政府形成了“三位一体”的对华基本战略框架，即美国未来将进一步投资自己的实力，加强和盟友间的合作，同时在“该打压中国的领域”与中国展开竞争。 

　　英国作家、政治和国际问题专家汤姆•福迪则在接受采访时表示，布林肯此番演讲看似言辞“缓和”，很可能只是为了安抚其盟友。实际上，在与中国寻求合作、建立开放的沟通上，美国政府一直缺乏诚意。 

　　美国《国会山报》的评论文章也指出，布林肯所谓的“竞争”指的是“与中国的竞争”，这就明确了美国的目标，即试图对抗中国日益增长的全球实力。 

　　为什么布林肯在这个时候发表对华政策演讲？汤姆•福迪表示，布林肯的时机选择是为了与拜登最近参加的峰会（美日印澳“四方安全对话”领导人峰会；美国与东盟国家峰会）打配合，意在让美国外交政策重心重回中国。尽管布林肯谈及了所谓“基于规则的国际秩序”，但毫无疑问，美国还是要试图遏制中国的崛起，并企图在亚洲形成冷战式的分裂。 

美对华政策的“变”与“不变”

　　在李巍看来，目前拜登的对华政策相对于特朗普时期来说有一个最大的变化，就是开始强调要与中国共存。布林肯在演讲中声称，美方“不指望中国改变自己的轨迹，将寻求重塑中国周边的战略环境”，以推进美国对开放、包容的国际体系的愿景。这表明，“拜登政府已经完全放弃了短时期内让中国屈服这样一种想法，转而要与中国进行一场长期的竞赛”。 

　　 “拜登政府的总体对华政策已经从特朗普时期歇斯底里的烦躁，甚至焦虑，在逐渐走向相对较平和的状态”。但这并不意味着中美关系就可以变好，只能说明美国的情绪、政策在逐渐适应现状，李巍说。 

　　但与此同时，拜登政府也继承并沿用了特朗普时期强调的中美“战略竞争”概念，并意在将这种“战略竞争”长期化。“美国承认无法通过短期行为改变中国，布林肯也说中国是不能改变的”。李巍表示，我们都知道中美关系已经回不到以前了。“但美国不会认输，而是会通过各种办法对中国有序地施加压力”。 

　　汤姆•福迪的看法与李巍不谋而合，他认为，“为了实现其战略目的，美国想通过搞排他的‘小圈子’来遏制中国，纠集盟友围堵中国，挑动地区对抗。包括最近的 ‘四方安全对话’（Quad）、美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）和最近正式宣布启动的‘印太经济框架’（IPEF），都是为了建立一个有利于美国、遏制中国的地区秩序”。 

　　福迪表示，美国当前的外交政策显露了其想要“重新主导”亚太地区的企图。“投资、结盟和竞争”的本质是为“美国优先”服务。在一些经济领域，美国已开始担心无法与中国抗衡，在难以直接改变中国发展轨迹的情况下便只能采用这种招数，试图遏制中国。而所谓的“结盟”，美国本质上是为了加强对盟友的战略控制，迫使盟友“站队”以对抗中国。 

　　布林肯的演讲中，多次提及美国的“价值观”这一表述。李巍认为，这符合美国的一贯作风。美国认为这是自己的比较优势，习惯用所谓“价值观”作为武器来团结其盟友。这本质上体现了极为浓厚的意识形态色彩。 

如何应对

　　谈到中国应该如何应对美国的对华战略时，汤姆•福迪认为中国应当“审慎”，不要让中美间的紧张局势升级。 

　　而在李巍看来，我们应“以其人之道，还治其人之身”。首先，“我们要把自己的事情做好，大力发展本国经济、提高人民的生活水平、增强自己的创新研发、维护好国内社会秩序等等”。第二，中国“要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友，形成遍布全球的伙伴关系网络”。第三，考虑到我国当前的总体实力还相对弱于美国，我们要保持冷静和客观。在事关我国核心利益的问题上，中国应当坚决斗争。但同时在气候变化、全球公共卫生安全、国际军控与防扩散等领域，可以同美国展开积极合作。 

　　美国想要对抗中国的企图表明其政策缺乏现实性和实用性，比如，“印太经济框架” 就是一张美国开出来的空头支票，因为“中国是亚洲的商业和经济中心，而不是美国”。在这种情况下，“中国的重点是继续与区域内国家加强合作，例如推进加入《全面与进步跨太平洋全面伙伴关系协定》。同时，中国要准备好捍卫自己的利益，但要避免出现（过度应对）而让美国对华遏制政策看起来合情合理，从而致使其他国家被迫站队的情况。” 汤姆•福迪说。 

　　外交部发言人汪文斌在5月27日例行记者会上表示，中美关系正处在重要十字路口。是对立对抗，还是对话合作？是互利共赢，还是零和博弈？美方应该从中美和世界人民共同利益出发，做出正确抉择，把拜登总统“四不一无意”的表态落到实处。