根据国务院《2009年中国人权白皮书》说的“全国共有290多万少数民族干部,约占干部总数的7.4%”来推算,截至2009年,中国干部总量大约为3900万,约占全国总人口的2.91%。建设中国特色社会主义离不开这些干部。在中国,干部的内涵就是事业的骨干,群众的公仆。干部就是以自己承担的各自具体工作来服务于人民。一句话,干部就是教育、组织、带领群众去完成一定事业的人。何以使人民相信干部?又何以能保证干部服务于人民?这得益于中国共产党在革命、 建设与改革发展中逐渐形成的一套完整的具有中国特色的、较为科学的干部考核制度。
考核干部主要从哪几方面着手?
中国共产党对干部考核主要从德、能、勤、绩、廉五个方面。 “德”即品德、道德。中国有句古话:“德若水之源”。我们党一直是把“德”视为干部考核的首要标准,这里的“德”包括政治思想品德、伦理道德、职业道德、社会公德、个人心理品德等。在中国,最重要的“德”是政治思想品德,它是干部成长及发展方向的决定性因素,对整个社会发展方向起着风向标作用。其他方面的“德”也是干部“公仆”身份的必不可少的有机部分。在考核干部之“德”过程中,关键是考核其政治立场、思想品质和职业道德。
“能”即能力或才能。是干部服务于人民的,教育、组织、领导群众去完成一定事业的综合性力量,这里的“能”包括身体素质、基本工作能力等一般性能力和业务能力、管理能力、领导能力、创造或创新能力、执行能力、经验能力等特殊性能力。在考核干部之“能”过程中,关键是考核与其本职工作有关的业务、技术、管理水平。
“勤”即工作态度、积极性。这里的“勤”包括组织纪律上的勤、工作态度上的勤、工作积极性上的勤、本职工作上的勤奋敬业和出勤率等方面。“勤”重在工作实践中。在考核干部之“勤”过程中,关键是考核其工作态度在本职工作岗位上的勤奋敬业精神和劳动工作纪律情况,是否肯学肯钻,对业务能否精益求精、任劳任怨、勇于创新。
“绩”即工作实绩。这里的“绩”主要包括工作指标上的绩、工作效率上的绩、工作效益上的绩、工作方法上的绩。在考核干部之“绩”过程中,关键是考核其履行职责、完成工作任务情况,数量、质量、效益、成果的水平等情况,以及对经济社会发展所作的直接或间接贡献。 “廉”即工作的道德操守。古语说:“公生明,廉生威”。这里的“廉”主要包括廉洁奉公、严格自律。在实际的考核工作中,对于干部“廉”的考核,集中在看其是否执行党和国家清正廉洁的有关规定并严格要求自己,有无违纪违法现象;能否自觉抵制不健康行为和克己奉公、廉洁自律等状况。
考核干部的途径是什么?
以科学发展观为指导思想和检验标准,综合运用民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等具体方法对干部进行综合考核评价。民主测评,主要包括政治态度、思想品质,工作思路、组织协调、依法办事、心理素质,精神状态、工作作风,履行职责成效、解决复杂问题、基础建设,廉洁自律等方面。民意调查主要包括在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设方面群众直接感受到的工作状态与成效。实绩分析主要通过有关方面提供的经济社会发展的整体情况和群众的评价意见,重点分析其工作思路、工作投入和工作成效。个别谈话是深入了解干部的德才素质的重要途径,主要是与其本人直接谈话。综合评价是在全面掌握考核信息的基础上,对民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话的结果进行比较分析,并结合相关信息做出客观公正的评价。
如何评定和运用考核干部的结果?
德才兼备、以德为先是中国共产党对干部的基本要求,任人为贤、不拘一格是中国共产党用干部的基本标准。俗话说,有德无才干蠢事,无德有才干坏事,无德无才不但干不了事还要坏事。考核完毕,要对结果进行评定和运用。评定,一般分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,对应不同等次配有相应的奖惩。运用是评定的延伸,根据评定等次对干部予以相应的奖惩,即选拔任用、职务升降、调整级别、物质与精神奖惩、创造学习条件加以培训、放到实践一线加强锻炼,等等。通过对考核结果的评定与运用,有利于选拔人才,形成一种广纳群贤、人尽其才、能上能下的充满活力的用人机制,从而提高中国共产党的执政能力。
考核干部的民主化如何?
干部考核是一个逐步深化的民主化过程。可以这样说,今天中国共产党的干部考核是很民主的、透明的,群众参与干部考核的程度越来越深,“上级考评、同级互评、下级测评、民意测评、考核公示”相互制衡的民主考核机制基本形成。因此,有人比喻,现在的干部考核是全天候的360°考核。当然,民主程度决定着考核结果的客观度与准确度,干部考核的民主化还有待与时俱进。
考核干部的目的是什么?
考核干部旨在培养、监督、教育干部以促进干部在“德、能、勤、绩、廉”上的自我提升,使其更好地服务于人民,进而推进中国特色社会主义伟大事业。通过考核,能让干部明确掌握自己的优缺点、成绩与不足。从考核过程来说,对一个干部的评价、考察其实就是对干部的鞭策、培养与教育,使其真正树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的理念,明了干部的“公仆”身份。(中国社会科学院马克思主义研究院)