曾几何时，“投资不过山海关”的说法广为流传。然而，山海关不住，投资向热土。2018年下半年以来，一批全国知名民营企业先后挥师北上、落子东北；一批重大项目也纷至踏来，加速布局。今年入夏后，商界“大佬”投资东北更是高潮迭起。王健林、马化腾、刘强东、许家印、马云等多位商界大咖都加码了在东北地区的投资合作。

资本“闯关东”是市场的选择

　　在资本用脚投票的今天，经济主体的行为取决于信心，越来越多的投资者关注东北、选择东北，说明在国家振兴东北的政策引导下，东北上扬的发展势头、难得的市场机遇、持续推动供给侧改革所带来的产业发展空间等，都给企业家带来了良好的预期。

　　投资者信心的回归是对东北经济稳步向好、营商环境持续改善的有力证明，市场这支无形的手正释放出东北加快振兴的积极信号。

　　近年来，东北三省也在优化营商环境方面做出了努力。辽宁出台全国首部优化营商环境的地方性法规《辽宁省优化营商环境条例》；黑龙江和吉林省也出台了优化营商环境条例，以此彰显发展民营经济的意志和决心。例如，辽宁持续深化“放管服”改革，已取消调整省级行政职权521项，成为全国行政许可事项最少的省份之一；376项证照实现即办即给，484个事项实现“最多跑一次”，企业开办时间压缩至3.5个工作日内。

　　东北三省在营商环境上所做的诸多努力已见成效，打破“投资不过山海关”论断，提升了企业家信心指数，激发了市场活力，成为吸引民资民企落地的重要因素。

　　东北经济筑底企稳，稳中有升、稳中向好。以辽宁为例，数据显示，今年一季度，辽宁省生产总值增幅自2014年第四季度以来首次重返6%，标志着辽宁经济不仅保持了稳中有进的态势，而且开始跟上全国步伐。此外，全省一般公共预算收入、规上工业增加值分别同比增长8%、9%，均高于全国平均水平。

　　在当前世界经济增长和国际贸易增长呈现放缓趋势、外部不确定性因素依然较多的情况下，东北经济不仅实现了良好开局，并且呈现出经济质量转高、效益转好、结构转优、动力转强的明显信号。商业大佬投资的背后是东北市场的转变，外界也逐渐看到了新时代下东北振兴的潜能与未来可期。

　　东北振兴的新一轮政策红利也是吸引各地民企关注的重要因素。作为中国经济的重要增长极，东北振兴将迎新一轮政策红利。今年6月份，国务院召开振兴东北地区等老工业基地领导小组会议，部署更大力度推进改革开放，奋力实现东北全面振兴。国家发展改革委赴辽宁省、吉林省，围绕东北地区上半年经济运行、“十四五”时期推进东北振兴发展等主题开展调研。国家发展改革委还举办东北地区与东部地区对口合作工作座谈会暨现场经验交流会，强调深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接融合，培育新的发展动力。7月1日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在辽宁考察时强调，实现东北振兴关键在改革开放。近一个多月来，与东北振兴相关的调研和部署紧锣密鼓地推进着。

　　据报道，国家将设立东北振兴专项转移支付给予倾斜支持。推动建立区域间产业转移税收分享机制。采取更大力度开放措施，打造重点面向东北亚的开放合作高地。

要投资，更需强化内生动力的培育

　　新一轮投资热，与上一轮对东北投资热潮相比，有新的特点：投资主体主要是国内知名民企，投入的主要领域，也主要是新兴市场领域。

　　这些民企为东北带来大型项目、巨额资金，用资本的力量支持东北发展。榜样的力量是无穷的。这些民企将决胜未来的筹码放在了东北，它们的资本注入，带来的不仅仅是投资，也带来提振东北振兴的信心，从而引发了资本市场关注东北的新一轮热潮。

　　更为重要的，这些民企还带来了新产业、新产品、新技术、新业态和新模式。这“五新”，恰恰是东北最为紧缺的。恒大投资1200亿元建设轮毂电机、新能源汽车、新能源电池，这是最近五年来，第一次有新的汽车企业在东北地区落户，为东北产业结构转型升级注入强劲的动力。

　　腾讯和阿里巴巴都表示，将充分发挥用户资源、平台网络、信息技术等优势，积极与当地在数字政府、数字农业、智慧城市发展等更多领域开展务实合作，激发青年人创新创业活力，更好助力东北产业转型升级和发展质量效益提升。

　　新旧动能转换成为促进高质量发展的战略选择，而培育壮大新动能要把握“激发创新驱动内生动力”这个落脚点。东北近年来经济发展困难，是支柱性的传统产业衰退、传统动能也衰退，而新动能、新产业没有发育起来，所以目前东北地区正处于新旧动能转换的青黄不接期。老化的供给创造不了新的需求。

　　振兴的要义是发展新产业、培育新动能。东北就像一台“老车”，仅仅加点油、加点水不行，需要大修，需要换“发动机”。东北的结构调整，要牢牢把握新技术革命的新机遇，抓住国家推动制造业高质量发展的机遇，立足于转换动能，把抓新作为大方向，做好“无中生有”的文章，吸引国内外企业投资兴业，以创新驱动汇聚全面振兴新动能，尽快使新兴产业成为新的支柱产业，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。对于传统产业，也要做好“老中生新”的文章，以老带新，以老生新，以老变新，以增量带动存量，对传统产业的“挖潜开荒”，改造升级，推动其向高端化、低碳化、智能化方向改造。

　　当然，在吸引外来资本“大鳄”的同时，切不可忽视小微企业的作用，忽视小微企业的投资意愿。小微企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，具有大企业无可比拟的优势。同时科技型小微企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。

　　目前，中小微企业已成为很多地区经济增长的助推器和社会稳定的调节器，成为推动产业结构调整的底层力量。而科技型小微企业迅速发展，已经成为技术进步中最活跃的创新主体。和南方一些城市比，东北小微企业层次较低，民营经济的质量和发展水平差距大。

　　东北振兴必须再造微观基础，强化微观主体。其中一个重点就是大力发展小微企业、民营经济，使民营经济成为市场经济微观基础的主体。（作者系辽宁社会科学院副院长、研究员）