近30年来,广东经济之所以能够快速发展,从直接的意义上说,是由于广东在改革开放中突破了先前阻碍经济发展的两大“瓶颈”———“全要素生产能力”和“市场规模”的严重制约,打破了经济活动一直在低水平上徘徊循环的怪圈所导致。而经济特区则更是在这方面起到了先行一步、率先垂范的榜样作用。
在经济特区的榜样之下,广东在对外开放中从国(境)外引进了自身必需但又极其短缺的资金、先进设备、先进技术和管理经验,使之与本土的劳动力和土地等资源相结合,形成了产品生产所必需的“全要素生产能力”,使得产品的大量生产不但有了可能而且成为了现实；在经济特区的榜样之下,广东不但使用国内国外两种资源,创建了大量“三来一补”和“三资”企业,进行大规模的产品生产,而且还冲破了国内外市场的阻隔,将大量的产品销往国际市场,使之能在广阔的国际市场上实现其价值。
广东在增强“全要素生产能力”和扩展市场规模中,形成了自身特征相当明显的增长方式和经济形态。这种方式,就是“投资驱动型”的经济增长方式。而这种形态,也就是人们耳熟能详的“外向型经济”。在这种方式下,广东经济规模的扩大,主要靠投入使用的资源数量的增加而促成；而在这种形态中,广东经济的不断发展,则由出口作为主要的拉动力量和支撑条件。然而,从它的运行结果来说,它又是一种在资源、环境和社会方面付出了沉重代价的增长方式,也是一种在透支后代权益和造成代际不公平的增长方式。因此,从长期来看,是一种不可持续发展的增长方式。
通过技术创新和制度创新,以创新推动内生增长
出路只有一条,那就是对目前的经济发展方式进行转换,对时下的一些制度安排进行改革,对出口导向的经济形态进行更新。而这种“转换”、“改革”和“更新”,说到底,就是创新。
创新可以分为技术创新和制度创新两大类。在经济发展方式方面所要进行的那种旨在摈弃高能耗、高物耗、高污染和低效益的旧方式,代之以节能、低碳、环保和高效新方式的创新,就是属于技术的创新；在经济体制方面所要进行的诸如优化产权结构、增强市场自由度和竞争性、建立公平分享型分配制度以及转变政府在经济活动中的职能等等方面的创新,则是属于制度方面的创新。
通过技术创新和制度创新,以创新推动内生增长,沿着这条道路向前发展,假以时日,必将出现一种新的经济发展方式,也将产生一种新的制度安排,也会形成一种新的经济形态,即“创新型经济”。
这种“创新型经济”,从它的运行机制来说,是一种以市场机制为基础的经济；从它的增长方式来说,是一种依靠科技进步,以提高资源配置效率和使用效率为核心,创新推动内生增长,并以节能、低碳、环保、高效和“以人为本”为特征的经济；从实现产品价值的市场方向来说,是一种将国内国际市场相结合并以国内市场为主的经济；而从经济体制来说,则是一种以民有为主、主体多元、调控有方、追求公平以及政府以推动和促进创新为己任的经济。
经济特区则应该担负起一种新的历史使命:率先实现从外向型发展转上创新型的发展,从而为广东的整体转型摸索方向和积累经验。（作者系广东经济学会副会长）
