特区30年成就可从七个方面评价
第一,特区是改革开放的起点。农村的承包制是中国经济体制改革的起点,经济特区是改革开放的起点。深圳蛇口的一声炮响,宣布中国进入一个开放时代,所以经济特区的第一个意义,就是中国开放的起点。
第二,特区是邓小平理论的结晶和典范。邓小平理论是指导改革开放的思想、旗帜,邓小平理论的主要思想都集中体现在经济特区的实践中,包括搞社会主义市场经济、让一部分地区先富起来、发展是硬道理、摸着石头过河、白猫黑猫论等等。更重要的是,1992年,在我国改革开放进入一个大的挫折的时候,邓小平视察南方,选择深圳经济特区作为主要一站,发表重要讲话,从而成为扭转局面的转折点,也体现出经济特区、深圳经济特区是邓小平思想路线的结晶和典范。
第三,特区从一开始就不仅仅注重经济体制改革,同时也重视政治体制改革,如果没有政治体制改革上的突破,没有思想意识的转变,没有社会民主法治建设的同步进行,经济特区是办不成的。
第四,特区政策不仅仅是优惠政策,特区政策的核心不是优惠政策而是“试错”政策,就是让你先试先行。在这方面,深圳经济特区走了一条成功的路。那种认为“特区吃偏饭,靠优惠政策、靠倒卖发展起来”的看法是错误的。
第五,特区精神不只是敢闯敢干敢为天下先,还应补充三点,一是扎扎实实埋头苦干、一步一个脚印的实干精神,二是不为名不为利不为官不为财的奉献精神,三是艰苦朴素、克服困难的拼搏精神、奋斗精神。
第六,深圳经济特区的成功也是人类历史上少有的“飞地经济”的成功。深圳经济的发展不是沿着一般的城市发展道路发展起来的,深圳在中央建立特区以后,在特殊的地缘优势和政策优势下,尤其是后者,一下子把全国的资源集中到这一个地方,才形成了深圳的大发展。
第七,中国经济特区的成功,是对人类、对全球经济发展的一大贡献。经济特区是中国最早搞起来的,原来只有出口加工区,现在全世界很多国家都在搞经济特区,经济特区成为世界通用的一种模式,这是中国对世界经济发展模式的创造。
今后深圳应在政治体制改革方面先行先试
特区本来的作用就是先行先试,在这样一个定位下,我们再来看今后特区应该发挥什么样的作用。我认为今后深圳要做的事情是在政治体制改革方面先行先试,因为它毗邻香港,是最早最成熟的一个经济特区,经济发展水平比较高,进行政治体制改革相对比较成熟。能不能主要学习、借鉴香港好的做法,比如法治建设,政府的公开透明规范、高校运作,廉政公署,解决社会民生方面,社会对政府的有效监督,建立社会诚信体系方面,城市管理和社会管理方面等等好的做法。在上述方面香港都是比较成功的,与其去学习美英等西方发达国家,不如学习新加坡、香港,可能更有可行性。建议省委、省政府大力支持深圳作为政治体制改革的实验区,或叫民主法治建设综合配套改革实验区。深圳如果在这方面在全国率先摸索出一套好的经验,对中国的贡献又将是无可度量的。（作者系中国体改研究会副会长）
