2012年中国GDP将保持8.9%左右的增长速度,这是中国社科院12月7日发布的《经济蓝皮书》预测的数据,这一增速虽然低于2011年,但显然仍处于较高的增长区间内｡
《经济蓝皮书》是在中国社会科学院经济学部组织政府部门､科研机构､高等院校等各方专家､学者共同研究分析经济形势和政策后完成的,从1992年开始每年发布一次,对整个中国社会的经济生活将会发生重要的参考作用,数据的权威性不言而喻｡
中国社会科学院经济学部主任陈佳贵研究员表示,中国经济增速在适度回落中逐步趋稳,为深化改革､治理通胀､进行结构调整､转变经济发展方式创造良好的宏观环境,增速保持在8-9%之间是最好的｡
最近两年中国经济增速的持续放缓,使得国内外出现了中国经济可能硬着陆的担忧,这种担心显然多余了,中国经济仍将继续为世界经济的复苏做出贡献｡
面临的形势
蓝皮书表示,2012年中国经济面临的形势与2011年有较大的变化,2011年中国面临的主要是物价上涨过快的压力,因此抑制通货膨胀是宏观调控的首要任务｡2012年,在经济增速适度回落的基础上,既要稳定经济增长速度,又要继续抑制通胀,同时要加大调整经济结构的力度｡
陈佳贵说,经过2011年的努力,物价快速上涨势头已经得到一定程度的抑制,但是造成物价快速上涨的主要因素还没有大的变化｡当前中国物价总水平既受供求关系的影响,又受成本上涨的影响,其中PPI受供求关系影响要大一些,CPI受成本上升推动因素要大一些｡因此2012年中国抗通胀仍不能掉以轻心｡
蓝皮书显示,2012年,居民消费价格将呈现温和上涨态势,考虑到国际石油价格上涨的不确定性加大,国内资源要素价格改革压力加大,预计全年居民消费价格指数上涨4%左右｡
2012年还是中国十二五规划进入政策落实之年,在调整经济结构的同时,还要保证经济增长的平稳,这不是一件容易的事｡
更重要的是,国际经济形势越来越复杂｡中国社会科学院副院长李扬说,中央曾判断2010年面临的是最为复杂的形势,现在看来我们当下面临的恐怕是更为复杂的形势,因为国内外的形势都在发生非常重大的变化,很多新因素,特别是我们过去没有充分估计的因素都在发挥作用｡
李扬认为,从明年开始,也许要延续5到10年甚至更长时间全球经济是低迷的,"保增长"成为全球共同的课题｡
李杨说,在世界主要经济体中,美国的货币当局自己对于美国经济形势的判断是不乐观的;欧洲的情况更糟,自身力量已经难以解决,要用美元来救助,"欧元的存在要靠美元去救助,这个事情就是一个非常值得关注的动向｡"李扬说｡
日本的情况也不好,日本去年是负增长,今年可能会是正增长,根据各种研究看来,它明年､后年也都会是比较低的正增长｡
发展中经济体,经过这几年高速发展之后也遇到了问题,印度､巴西､俄罗斯､南非等金砖国家整个经济形势是在往下走的趋势｡非洲和拉美的其它国家,由于内部结构的失衡,并受到国际环境的影响,看起来都不会比今年好｡
在这样一个国际环境下,中国难以独善其身｡李扬说,国际低迷的经济形势对中国的副作用,首先是从对外部门开始的｡2011年顺差占GDP的比重会低于3%,以前最高的时候是超过了6%｡"在G20首尔峰会上,19个国家几乎是在逼迫中国要承诺把顺差降低到占GDP4%以下,当时我们没有把握,就没有承诺这个事情｡现在形势的发展,使得已经降到3%以下了｡我们预计,顺差占GDP的比重在3%左右恐怕是一个长期的趋势｡"李杨说｡
政策走向
关于2012年宏观经济政策需不需要进行重大调整是人们关心的一个问题,也是一个争议的问题｡蓝皮书认为,中国还应该坚持积极的财政政策和稳健的货币政策｡
陈佳贵说,参与蓝皮书研讨的专家学者们对中国经济政策看法比较积极,从财政政策看,中国正处在结构调整时期,债务余额占GDP的比重也还在可控制的范围内,实行经济积极的财政政策是形势需要｡
但是要严格控制赤字规模和债务余额的规模,特别要加强对地方债务的监管,反对搞形象工程,反对铺张浪费,避免出现严重突击花钱的现象｡同时要优化财政支出结构,更多地发挥财政政策在改善民生､调整经济结构中的积极作用｡要加快结构性减税的步伐,减轻企业的负担,加大支持小企业､微型企业的发展的财政措施,促进小微企业的快速发展｡
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松表示,2012年国际经济环境将更趋严峻,特别是欧美债务问题尚未看到短期内有效解决方案;国内通货膨胀压力降趋缓但仍存在一定的不确定性｡2012年应继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时适度微调预调,以保持经济的平稳增长,防治经济增长大起大落;同时应抓住通货膨胀压力趋缓的机遇,切实加快经济结构调整与经济发展方式的转变｡
李雪松表示,2012年中国经济政策走向有三个方面的重点:一是继续实施积极的财政政策,加大结构性减税的力度｡"要加快解决制约服务业发展的营业税重复征收问题,加快推进促进战略性新兴产业发展的财税政策｡"李雪松说｡
李雪松认为,目前中小企业税费负担偏重,因此要继续加大对部分小型微利企业实施所得税优惠政策,落实相关配套措施,支持中小企业发展｡在结构性减税的作用下还可以增加居民实际收入水平､增加消费,改善经济结构｡
二是继续实施稳健的货币政策,促进货币信贷和流动性向中性回归｡"适时适度预调微调,这个政策实际上已经开始,我们存款准备金率已经下调了｡"李雪松说｡
李雪松表示,2012年要进一步观察国外经济走势和中国增长､通胀､就业和国际收支状况,协调使用不同的货币政策工具,促进货币信贷和流动性向中性转化,保持经济平稳增长｡同时,要推进利率市场化改革,促进人民币汇率向以供求为基础的双向浮动的机制转变｡深化金融机构的改革和开放,支持位小微企业提供服务的金融机构的健康发展｡
三是抓住通胀压力趋缓的机遇,在保持经济平稳增长的同时,深化资源要素价格改革,加快经济结构的战略性调整和经济发展方式的转变｡李雪松说,从2011年出台个各个产业十二五规划可以看出,未来中国经济政策更注重加快调整经济结构,推进战略性新兴产业发展｡
农业依然是中国的重心,蓝皮书表示,经济政策更加注重夯实农业基础,加大对农业和农村事业的投入,保持农业生产特别是粮食生产的稳定发展,千方百计增加农民收入,进一步缩小城乡居民收入差距｡
此外,保障和改善民生会更加得到重视,政府资源会进一步投向就业､社保､教育､医疗､保障性住房等公共服务领域｡
"尽管国际经济形势非常复杂,但是只要政策措施得当,中国经济2012年一定可以保持比较平稳的增长｡"李雪松说｡
附:增长预测
《经济蓝皮书》显示,从经济增长的"三驾马车"来看,增速明年都将有所放缓｡
投资:2011年,随着各地保障房建设的展开,全社会固定资产投资名义增速仍将处于较高水平,预计名义增长24.5%左右,实际增速16.7%｡
2012年投资将呈现小幅回落的趋势,预计名义和实际增长率分别为22.8%和15.4%｡
消费:2011年,受刺激性政策退出等因素影响,社会消费品零售额增速有所放缓,名义增长16.7%,比上年回落1.6个百分点,实际增长11.2%,比上年回落3.6个百分点｡
2012年,社会消费品零售额将突破20万亿元,名义和实际增长率分别为15.7%和11.3%｡
进出口:2011年外贸增长速度明显回落,预计全年进出口分别增长24.7和20.4%,全年外贸顺差1600亿美元左右,为连续第三个贸易顺差减少年｡
2012年,预计进出口总额增长率将低于20%,顺差将进一步降低到1350亿美元左右｡经济增长中,进出口的贡献将为零｡
