9月8日是中国二十四节气中的白露，这一天的到来意味着天气开始转凉，秋意渐渐深了。而对柴城村的村民而言，白露则是收获的日子，每年这一天，家家户户就拿出长杆，喜滋滋地上山下坡，“走！收核桃去喽！”
柴城村属国家级贫困县山西左权县的麻田镇，与中国大多数贫困村落一样，基本以种植业为生。柴城村的种植范围包括玉米、大豆、小米等粮食作物和核桃、柿子、花椒等经济作物，最近这几年，核桃已经逐渐成为全村最主要的经济来源。连续几年的好行情，刺激得村民们种植核桃的热情高涨，在县、镇两级政府的鼓励扶持下，全村目前已种植核桃400多亩。村支书闫晋辉说：“按照村里制定的‘十二五’规划，到2015年底，全村核桃种植面积将达到1200亩。”
闫晋辉拿出一份打印好的《左权县麻田镇柴城村2011—2015年发展规划》，这就是他所说的“‘十二五’规划”了。他介绍道，这是柴城村历史上的第一个五年发展规划。
一个村也需要五年发展规划吗？6月初，当村里接到通知要求制定“十二五”规划的时候，大家都觉得挺不可思议。制定“十二五”规划，那不是国家和省、市、县等各级政府的事情吗？一个仅仅五百多号人的柴城村，又能写出点什么名堂来呢？
闫晋辉把村干部们召集起来，把全村的党员召集起来，他又找了那些在村外打工跑生意的能人们，找了从村里考出去的大学生。闫晋辉希望，柴城村的第一个五年发展规划，能够集中全村人的智慧和力量。
“一开始大家都觉得没这个必要。以前没有发展规划，不也都这样过来了？”村民刘海军回忆起当时情形说，“不过后来一讨论，发现值得写的东西还真不少。”
寻找主导产业
在大约3000字的《左权县麻田镇柴城村2011—2015年发展规划》中，核桃占了超过三分之一的篇幅，这份“十二五”规划还明确提出“把核桃产业作为带动全村发展的主导产业”。这也难怪，核桃树早就是柴城人心目中的摇钱树了。事实上，柴城村发展核桃有着天然的优势，左权县是国家林业局首批认证的“中国核桃之乡”，而柴城所在的凤凰山一带，正是全县最重要的核桃产区之一。所以在制定“十二五”规划时，柴城人很快就确定了未来五年的发展方向。虽然选择核桃产业不能算是“十二五”规划带来的新想法，但制定“十二五”规划的过程，却让柴城人对如何发展核桃产业有了更加深切的思考。
“今年核桃丰收肯定没问题了，”闫晋辉指着挂满果实的核桃林说，“不过今年行情肯定也不如去年。”不仅仅是他这么想，多年来的经验已经让全村都有了类似的印象：丰收年注定会拉低农产品的收购价格。闫晋辉说：“以前我们村里也琢磨，为什么好不容易丰收了却非得要降价出售呢？可是我们也不能都攒到来年再卖啊，来收购的加工厂有仓库，他们有条件，储得住，我们可不行。这么多核桃一起上市，价格自然就低了。”
“如果只是盯着一年的种了收、收了卖，那我们当然没辙。但如果考虑得长远一些，比如这次制定未来五年的发展规划，就能找到办法。”与大多数村民不一样，三十多岁的董彦明不仅自己种核桃，而且还收购村里乃至全镇、全县的核桃，并设法销往全国各地。几年打拼下来，董彦明对核桃市场有了更深的把握：“其实除了上面提到的季节性因素之外，还有核桃市场本身的问题。这几年市场看涨，竞争也更加激烈，特别是美国等国外核桃大量进口，对我们的核桃销售产生了很大的冲击。”
那该怎么办？“十二五”规划给出了答案：当核桃产量达到一定规模时，柴城村将适时成立核桃加工企业，深入开发核桃相关产品，实现从单纯的核桃原产品种植到种植、加工、营销、销售的产业化探索，把核桃这篇文章做深做透，努力创造核桃产业的最大价值。同时，核桃加工企业的成立和投入运营还将带动全村产业结构的调整优化，扩大农民就业，助力农民增收。
这些文字并不是凭空而来。在此之前，柴城就已经进行过细致的调研：单纯卖核桃竞争激烈，而核桃衍生产品如核桃粉、核桃油等却有着良好的市场前景；与此同时，本地现有的核桃加工企业不足以消化全县日渐增长的核桃产量，仅麻田镇凤凰山一带核桃年产量就达500万斤，未来几年，农民有可能将面临卖核桃难的潜在威胁。作为全县核桃种植的重点区域之一，柴城村完全有条件发展自己的核桃加工企业，消化本村及周边各村出产的核桃。
“这下我们心里有了底，”村主任原建忠说，“等我们有了自己的加工厂，就不会再出现丰收之后贱价卖核桃的情形了。所以我们才敢提出，未来五年要把核桃种植面积扩大到1200亩。”
“十二五”规划里写道，柴城村将“建设成为全县核桃产业发展示范村。到2015年，核桃产业所带来的经济收入将占到全村农民总收入的60%以上”。这正是全村人共同制定的目标。
体现民生关切
一份“十二五”规划，反映了柴城人最为关切的民生问题：用水难、耕地少、道路硬化不够、文体设施不足……但毫无疑问，水是柴城人最渴望解决的问题，这也成了“十二五”规划中最早付诸实施的项目。
由于深处太行山腹地，岩层以石英砂岩为主，柴城村挖井条件相对困难。过去30多年来，全村连续挖井36眼但均告失败，可谓惨烈。多年来全村用水都是靠镇里的清漳河，但这仅能满足基本生活需要，无法为柴城的经济发展提供应有的支持。在制定“十二五”规划时，村里下决心，彻底解决这个困扰柴城人祖祖辈辈的老大难问题。
“十二五”规划明确任务之后，柴城村马上行动起来。与前面36次不同，村里首先找来了专业勘探队——山西省煤炭地质局所属水勘院物探分队，查清了全村河床地段的地质情况，给找水工作带来了希望。在确定井位之后，又对施工结构进行了充分论证，这才开始掘井施工。7月26日出水那天，村里老老少少都来了，一口出水量达30立方米/小时的优质深井让所有人都激动不已。村里给工程队赠送了亲手扎的红花和纳的鞋底——这是当年给八路军将士的礼物啊！
村里的“十二五”规划没什么虚话，句句都切合实际需要：成立农业合作社发展核桃和养殖业，带动更多村民增收；积极开展拓荒运动，五年内增加耕地面积120亩；修复、巩固、扩建2400米护村坝，并完成河道的疏浚清理工作，保障全村汛期安全；硬化街道350米、巷道165米，实现全村街巷全硬化；开设农村便民连锁商店，根据村民需求丰富品种；修葺改善文化体育场所，为丰富农村文体生活提供便利的基础设施条件；实现中等职业教育免费；积极推进新型农村社会养老保险，全村实现覆盖率达到80%……
用柴城人自己的话说，“这个规划是大家伙一起讨论出来的，当然应该解决大家伙最关心的问题”。
重新发现柴城
如今，“十二五”规划在柴城村已经广为人知，村委会还在琢磨着以醒目的方式，在村里公布展示出来，让大家时时能够看得到。但说起来，柴城村的这个“十二五”规划来得很意外。“如果不是省里要求，我们可想不到要制定五年发展规划。”闫晋辉说，今年山西省加大了对口扶贫力度，所有接受扶贫的贫困村都被要求先提交一份“十二五”规划，然后才能得到有针对性的帮扶和支持。这种扶贫方式跟以往都不一样，它促使村里先深入思考自身的条件和不足，从而明确了以后的发展方向，这才能写出一份符合实际、能够实现科学发展的“十二五”规划。
闫晋辉说：“制定规划的过程，让我们重新认识了柴城村。”柴城人第一次以五年的尺度来看待未来的发展，他们发现，贫困的柴城村也有自身的资源优势，但以往一年年都是靠天吃饭，并没有能够把这些优势发挥出来。往前看五年，柴城人开始有条理地规划一些以前从未想过的“大项目”。向上级政府寻求扶贫支持时，也不再是以往那种应急式的补助，而是有计划的项目支持，通过这些符合柴城实际、有规划、有可行性的项目带动全村走上科学发展、可持续发展的脱贫致富道路。
制定规划的过程，也是以一次学习的过程。现在，闫晋辉、原建忠和其他村干部的口中，经常会蹦出“主导产业”、“集约发展”等新词。除了集中全村人的智慧，这次制定“十二五”规划也得到了从省到镇等各级政府的专业指导。闫晋辉记得，制定规划之前，政府派了农业、林业、扶贫等多个部门的专业人员跟他们一起做调研，实地看地形、看土壤、看气候，走访了解全村劳动力情况，用村里一位教师的话来形容，那可算得上是一次“摸底考试”。在那之后，他们又跟村里一起学习研究政策，起草推敲规划文稿。回顾起这段过程，村干部们连连说“收获很大”。镇里也看到了柴城村干部们的变化，崔波书记把这次过程称之为“一次真正的思想解放”。
柴城村的变化，全麻田镇乃至整个左权县都看在眼里。在柴城村示范效应的影响下，其他村也都开始学习柴城制定五年发展规划的做法。虽然以前也有年度计划，但大多只是列出全年的工作任务，摆脱不了一年四季看天吃饭的周期循环；而现在，通过制定发展规划，农村人开始科学地设计自己的未来了……
