对于许多普通中国人来说,买到越来越便宜的汽车,享受到越来越多国际品牌的服务,能去更多的国家旅游,在世界各地都看到“中国制造”的产品,这些发生在身边的变化都让他们体会到了中国加入世界贸易组织所带来的改变。对于中国以及世界来说,收获与思考远不止这些。
今年正值中国加入世贸组织10周年。10年来,中国的面貌发生了重大变化,中国对外经贸关系发生了重大变化,中国在世界大家庭中的地位和作用也发生了重大变化。就像世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米所说:中国加入世贸组织带来的是一种共赢。
这10年,中国全面履行诺言,逐步降低进口产品的关税税率,清理了一大批法律法规,使国内涉外经济法律法规与中国入世承诺一致。这10年,中国年均进口7500亿美元的商品,相当于为贸易伙伴创造1400多万个就业岗位。在华外商投资企业累计汇出利润2617亿美元,年均增长30%。
加入世贸组织后的10年是新中国成立后经济发展最好、最快的10年,完成了向经贸大国的转变。中国国内生产总值从2001年11万亿元人民币增至2010年近40万亿元人民币,世界排名由第6位跃升到了第2位。中国货物贸易进出口规模从2001年的5098亿美元增至2010年的近3万亿美元,成为世界第一大出口国和第二大进口国。
从申请加入世贸组织起,是否是“市场经济”,就成为中国一道难以逾越的门槛,加入世贸组织以来,由此引起的贸易摩擦不断加剧,给未来中国经济的发展带来了不确定性。中国已连续16年(1995-2010年)成为全球遭遇反倾销调查最多的国家,连续5年(2006-2010年)成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。
中国一直在为获得完全市场经济地位的认可付出努力。一是深化改革,特别是对垄断领域的改革。支持和鼓励民营经济和外资进入,将石油、航空、铁路、电信等部门的生产经营与行政管理逐步分开。在价格改革方面,除少数国计民生产品外,98%以上产品的价格已完全由市场决定。此外,还进行了金融改革,实施利率和汇率制度改革等。二是进一步完善对外开放体系,并根据加入世贸组织协议,降低货物贸易的关税壁垒,削减非关税措施。中国已基本上全方位开放了汽车产业,不仅开放汽车整车、零部件的加工制造,而且开放了汽车服务。在分销服务、计算机服务等领域,中国的市场化程度普遍高于一般国家。三是降低市场准入门槛,减少市场壁垒,规范市场秩序,建设国内统一市场。
到目前为止,全球已有包括俄罗斯、巴西、瑞士、澳大利亚在内的众多国家纷纷承认了中国市场经济地位,而美国、欧盟及其成员国、日本等仍未予以承认。事实上,按照世界贸易组织的规则,中国加入世界贸易组织15年后,即2016年将自动获得完全市场经济地位。
因此,早一点承认中国的市场经济地位,会是一种务实的选择,有助于推进建立互利共赢、共同发展的合作伙伴关系,这也是一个双赢的选择。