据中国之声《央广新闻》报道，为期两天的第11轮中美投资协定谈判今天(15日)将在上海落幕。本次谈判，中美双方正式进入文本谈判。专家预计，全面谈成和签署协定，可能还需要1到2年的时间。
根据商务部的数字，截至到2012年我国已经签署了150多个这种双边投资协定，但是美国很多人认为已经超越了双边的概念。主要有两个原因，一个是中国和美国以及中美贸易在国际商的独特地位，另外一个原因是谈判所具有的范本意义。有人说这个范本的意义到底在哪？在去年的7月也就是第五轮中美战略与经济对话中，中国宣布以准入前国民待遇加负面清单为基础。来和美国谈，可以说这是我国第一次将这种模式用在双边的投资协定上。而我们和很多国家都有最惠国待遇，这也就是说通常情况下，如果中国给予第三国一个什么样的优惠的待遇，那么对方也将享有。从这个意义上来说，中美投资协定谈判不但将达到中国市场一个更高水平的开放，还将具备这种范本的意义。也有专家表示，它的意义堪比当年的入市谈判。而这两天召开的是双方的第11轮谈判，正式进入文本阶段谈判，顾名思义就是，开始谈最终会写到谈判文本中的内容了，是一个非常有实质性的进展，谈判将逐渐具体到领域和行业。
“以准入前国民待遇和负面清单基础”这个术语就是中美投资协定谈判一个最大的意义，首先是准入前国民待遇，以往我们对于外资管理是审批制，也就是说内资和外资的管理是两个完全不同的体系，而准入前国美待遇其实是一个投资自由化的表现，具体是什么意思？商务部部长高虎城此前在接受记者采访时对此有一个很清楚的解释。
高虎城：国外的资本进入中国的市场当中，我们将实行准入前国民待遇加负面清单的方式。这可能是一个比较专业的术语，但是简言而之就是，在我们由过去审批制变成只要是国内企业做的外国企业就可以做，这就叫准入前的国民待遇。你还没有办登记的时候你就享有这个权力，只要是中国企业能够进入你就可以进入的行业。中国企业履行什么时候定，你就履行什么时候定，而没有特别的与国内企业不同的手续，这是目前的管理体系当中一个非常大的一个变化。
有人说，中国所有的领域不就都完全开放了吗？我们如何对外资进行监督？这种限制主要就体现在后者，也就是负面清单，高虎城部长作了解读。
高虎城：负面清单指的就是凡是不禁止的允许进入，所以说这个负面清单是一个禁止或者有限制的一个清单，除了这些行业之外所有内外资企业都可以以平等的方式进入。
其实负面清单体现的是缔约国对外资准入方面的限制的程序和偏好，在十八届三中全会通过的关于全面深化改革若干重大问题的决定中，其中第七部分提到，构建对外开放的新体制第25部分开征民意就是说统一内外资法律法规，也就是说改革开放35年来我国对外的审批制管理未来将发生一个非常大的变化，而中美投资协定意义正在于此。(记者 丁飞)
