中国网讯 10月11-12日,俄罗斯总理普京将对中国进行正式访问,并与温家宝总理举行中俄总理第十六次定期会晤。这是普京在俄总统选举前进行的最后一次中俄总理定期会晤。9月24日,在莫斯科举行的俄罗斯执政党“统一俄罗斯党”(“统俄党”)年度会议上,首次正式宣布普京将参加明年俄罗斯总统选举。10月6日,“统俄党”最高委员会主席、俄国家杜马(议会下院)主席格雷兹洛夫表示,“统俄党”将在11月正式推举普京为候选人参加明年的总统选举。“梅普组合”将在明年总统大选时进行“身份互换”的消息也已传开。普京在这一背景下访华,更加引人关注。俄媒体分析认为,俄中关系“正处在一个前所未有的高水平,但仍有发展空间”。此次中俄总理会晤对今后中俄关系发展将产生更加深远的影响。
中俄战略协作伙伴关系的不断巩固和提升,得益于两国高层对中俄关系未来发展的运筹帷幄。10年前,中俄新一代领导人确定了两国关系未来发展的基本框架。2001年7月16日,双方签署了为期20年的《中俄睦邻友好合作条约》,从国际法角度对中俄关系的发展及走向做出了明确界定,把两国永做好邻居、好伙伴、好朋友用法律形式确定下来,为两国长期睦邻友好、互利合作奠定了坚实的法律基础。2003年5月,胡锦涛主席访问俄罗斯时,双方在《中俄联合声明》中确定了两国关系的发展基调:继续全面加强两国战略协作伙伴关系,为两国人民利益和地区安全与稳定做出贡献。2004年9月,中俄总理第9次莫斯科定期会晤时,双方共同审议了《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要(2005-2008年)》,同年10月普京总统访华时两国最高首脑批准了该条约。今年恰逢《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年。这10年来,中俄关系得到全方位大发展,各个方面都出现长足进展,中俄关系已进入良性发展时期。
首先,两国战略互信增强,中俄关系发展进入佳期。2010年9月梅德韦杰夫总统访华时称,“发展对华关系是俄罗斯外交优先方向,绝不动摇”。一年中俄首脑共进行6次会晤,这在大国关系发展中是少有的。这一时期,世界各国仍未能摆脱世界经济危机的冲击,大国关系重新调整,而中俄关系的发展越来越好,成为大国关系中一对稳定、发展的战略伙伴,凸显出中俄关系在各自国家战略中的重要地位。双方通过战略磋商机制,在涉及彼此主权、国家安全和发展的重大问题上相互支持、密切配合,这不但增强了双方的政治互信,也为两国发展国内经济赢得了空间,有效地维护了共同利益。今年6月,中俄元首莫斯科会晤时,又将两国关系提升为“全面战略协作伙伴关系”。这既是中俄高层的战略共识,也是中俄关系未来的发展方向。
其次,中俄经济合作领域不断拓宽,双边贸易额出现恢复性增长。近年来,中俄经济合作立足于长远发展,不断调整合作思路,两国经济合作开始进入一个新的“转型期”。双方经贸合作也逐渐从较低级的能源、木材等“资源交易”向技术型为主的产品开发和创新经济型转变。双边贸易额由2009年的约400亿美元增至2010年的590亿美元(据俄罗斯海关统计),接近金融危机前水平。2011年1-4月双方贸易额达到224亿美元,同比增加7.3%。中俄两国元首在今年6月莫斯科会晤结束时宣布,“在2015年前将中俄贸易额提高到1000亿美元,到2020年把两国贸易额提升到2000亿美元”的目标。同时,中俄于2010年11月决定取消本币结算限制,扩大本币在双边贸易结算中的比例,中俄分别启动卢布、人民币挂牌交易。这将对两国经济合作,尤其是边境地区经贸合作发挥巨大推动作用。
第三,人文合作更加活跃。这不仅使两国人民,特别是年轻一代对两国的文化、历史、国情有了较全面、真实的了解和认识,也使中俄战略协作伙伴关系的根基更加牢靠。从2006年举办中国“俄罗斯年”开始,中俄两国在人文领域的合作不断扩大。2010年在俄罗斯举办“汉语年”期间,举行了包括中国文化节、汉语知识竞赛和文艺巡演等200多场丰富多彩的活动,双方还商定2012和2013年分别举办俄罗斯的“中国旅游年”和中国的“俄罗斯旅游年”活动。
第四,当今世界瞬息万变,中俄两国在许多国际和地区问题上都秉持相同的立场与态度,并提出新的联合倡议。中俄在国际和地区事务中始终保持密切协作,在“天安舰事件”、“伊核”“中东北非”等问题上及时沟通,在20国集团峰会、上海合作组织、“金砖国家”等多边框架内也进行了卓有成效的合作。尤其,在中俄两国的共同努力下,使“上海五国”从解决边境地区安全问题的组织演变成一个具有国际威望的“上海合作组织”。今年6月15日,在阿斯塔纳庆祝“上海合作组织”成员国首脑理事会成立十周年会议上,俄罗斯和中国再一次重申了两国计划在中国担任上合组织轮值主席国期间(2011年-2012年)继续加强合作,进一步巩固上合组织在保障中亚的稳定和安全,以及巩固地区国家间合作的作用。
未来10年,中俄关系发展将会有更好的前景。两国相约以签约10周年为契机,不断增进政治互信,加大相互支持,深化务实合作,扩大人文交流,推动中俄战略协作伙伴关系长期、健康、稳定发展。今年6月胡锦涛主席对俄罗斯进行国事访问时,中俄双方签署了一系列文件,双方商定,将致力于发展平等信任、相互尊重、共同繁荣、时代友好的全面战略协作伙伴关系。
此次普京总理访华期间,除与温家宝总理举行中俄总理第十六次定期会晤外,胡锦涛主席等国家领导人将会见普京总理,双方将对中俄关系下一个10年发展确定基本框架,规划和部署下一阶段两国间的务实合作,推动中俄经贸、人文等各领域合作向前发展。两国主张的非意识形态化、相互关切对方的国家利益、加深互信、互惠合作等《睦邻友好合作条约》精神,是中俄关系深化发展的基础。两国元首在6月莫斯科会晤时达成共识:现在俄中两国之间并不存在任何未解决的政治问题,两国关系已经进入到高速发展时期。梅德韦杰夫总统特别指出:《睦邻友好合作条约》面向的是未来,是俄罗斯和中国的年轻一代,他们应该珍惜两国人民的友谊,重视我们所取得的成果。
未来10年,中俄两国共同面临国家发展的重要阶段,双方将进一步完善相互贸易系统、扩大投资和高技术领域合作,落实能源领域长期项目等,双方的全面合作会再上新台阶。
1、双边贸易额将出现突破。2010年中国已成为俄罗斯的第一大贸易伙伴。今年前几个月,中俄双边贸易额增长幅度超过30%,2011年中俄两国的双边贸易额有望达到700亿美元。俄罗斯驻华大使谢尔盖•拉佐夫在今年7月接受俄罗斯媒体采访时表示,“在保持相同增长速度的情况下,到2015年前我们的双边贸易额就能够达到1000亿美元”。
2、能源合作是中俄两国经济合作的重要组成部分。自2011年1月1日开始,中俄东部石油管道,即从俄罗斯斯科沃罗季诺到中国大庆的石油管道已经正式启用,俄罗斯通过该管道在未来20年内每年向中国输送原油约1500至3000万吨。中俄天然气管道建设项目也在紧锣密鼓推进中,俄罗斯是世界上最大的天然气生产国,而中国正在变成世界上最大的能源消费国,双方有巨大的合作潜力。
3、俄中两国之间将扩大相互投资。目前,双方相互投资累计超过30亿美元。随着经济合作领域拓展,两国投资合作规模将逐步扩大,中俄两国在谈判中已开始讨论中国公司向斯科尔科沃创新中心投资的问题。
4、双方经济合作道路在拓宽。未来中俄有可能在建造新的核电站、热电站及水力发电站、改造现代化供电网络和利用可再生能源,以及在天然气、煤炭工业等领域实施大规模合作项目。同时,展开创新领域合作,包括航天、纳米材料和生物技术以及航空等领域都拥有很大的合作潜力。此外,《俄罗斯远东和东西伯利亚与中国东北地区至2018年合作规划》框架下的地区合作项目,也将成为中俄双边贸易新的增长点,为中俄双边贸易额的增长做出显著贡献。
5、中俄两国在国际事务中的合作不仅立足于双方的共同利益,同时还着眼于双方在建立一个更加民主与公正的国际秩序,以及保障同等安全和发展条件方面立场的一致。中俄都认为必须提高联合国安理会的代表性、巩固安理会的威信、提高安理会的工作效率,为联合国各成员国在所有改革问题上寻找最广泛一致的解决方案。2012年俄罗斯将担任亚太经合组织东道主,中俄双方将共同致力于推动区域贸易和投资自由化、便利化、经济技术合作、区域经济一体化。中俄双方在地区合作将中共同发挥重要作用。(中国现代国际关系研究院研究员 刘桂玲)