珠江,年货运能力仅次于长江,被当地人称为通江达海的“水上高速路”。然而,近年来,已建、在建的18座大型枢纽将珠江节节阻断,导致航运效率大幅降低,上游地区坐拥“金山银山”却只能以运定产。
原本可以提升通航能力的枢纽,为何反成“拦路虎”?水利枢纽如何在多种功能间寻求平衡?一条“黄金水道”究竟该怎样发挥“黄金效益”?9月上旬,记者沿珠江干流调研,寻求答案。
坐拥煤海金山,却要“四处讨饭”
18座大坝截断江水,黄金水道变断航水沟
珠江在哪儿?打开中国地图,聚焦云贵两广,会发现900多条河流汇集而成了这条大江。
正是由于水量丰沛、水网密布,珠江被誉为南方黄金水道。然而,珠江上已建、在建的18座大型枢纽却将其节节阻断,沿岸95座万吨级以上港口的发展都受到制约。
富宁港,云南第一出口港,自古就有船在此向东出海。然而,2001年,下游百色水利枢纽开始建设,富宁至百色之间107公里的水路就断航了。这个规划中的珠江上游第一港,至今还是一个尚未“通港”的半拉子工地。
“为了支持百色枢纽建设,我们完成了1万多移民搬迁。本想借着百色枢纽蓄水通航,发展富宁港的水运、物流和贸易,解决移民失去了耕地后的生计问题,结果现在过船设施根本没进展。”文山壮族苗族自治州政协主席王云凌介绍,文山州是云南的冶金重化工基地,每年至少需要1200多吨矿石从两广地区运到云南,还有百万吨的煤炭外运。“现在只好用卡车运,运输费用增加了五六倍。如果水路通了,地方至少能增收25亿元。”
由于珠江断航,上游云贵两省的部分县市坐拥“煤海金山”却运不出,投资项目也因运输受阻很难请进来,发展仍是步履蹒跚。
“龙滩电站一建成,我们是‘水没金山’,只好到处要饭啊!”贵州省黔西南州政协副主席周玉仁介绍,黔西南州8市县,县县有金矿,可其中7个都是国家级贫困县。“现在南昆铁路运力已严重饱和,如果红水河通了,相当于再建一条南昆铁路。”
下游的珠三角也受到牵连,只能“望煤止渴”。周玉仁介绍,目前广东一年需要1.5亿吨煤,却要先走1000多公里的大秦铁路、再从秦皇岛走两三千公里海路来运煤。如果走红水河从贵州省罗甸县到广州水路仅1200公里,时间、运费将大大降低。不过红水河因龙滩等6座水电枢纽阻隔,自1975年断航至今。
位于中游的广西也因座座“拦路虎”导致通航不畅。从广西南宁走水路赴珠江三角洲和港澳地区,原本只要5天左右。然而,自从梧州的长洲水利枢纽建成后,因船闸通过能力不足,等待过闸的船常常像大城市堵车一样排成长队,而且往往等一个船闸就是几天。
“船过一个闸居然要等10天,还要靠大卡车翻坝转运,那我们不都赔死了!”贵港市海安船务公司的李超雄每次跑船到长洲枢纽都心惊胆战。2009年10月,长洲水利枢纽曾突然停航一月,导致1700多艘货船滞留闸口。他等了几天,看毫无动静,不得不每个集装箱多花3000元钱由汽车转运,结果很多货主从此都不再用他的船了。“人家信不过这珠江水啊!说断就断,真不知道这珠江是黄金水道还是断航的水沟!”
为何保通航的枢纽变成断航大坝?
规划标准一改再改,修过船设施,企业没动力,相关监管不到位
有坝就会阻航,珠江为什么还会建设这么多枢纽呢?
珠江肩上的“担子”重。珠江流域年均总水量为3360亿立方米。负面看,如此大的水量对防洪提出了苛刻的要求;正面看,水位落差大、水资源丰富,也给水电开发提供了天然条件,能大大缓解下游珠三角的电力紧张局面。此外,由于每年枯水期,港珠澳地区海水倒灌,严重影响了百姓饮水问题,还必须在上游兴建水利枢纽,利用珠江水调咸补淡。
既然要综合利用水资源,就必须建设水利枢纽。但是,珠江流域所有枢纽都规划了通航设施,为什么这些通航设施却迟迟不能建呢?