中国始终把亚洲放在对外政策的首要位置。2011年上半年,中国亚洲外交“开局良好,中盘走好”,大事不断,亮点频现。
此间专家认为,进入21世纪第二个十年,面对深刻变化的国际和地区局势,中国周边外交总体上更趋积极进取、开放自信。
在地区事务中发挥建设性作用
后危机时代,亚洲的发展日益影响着世界发展进程。今年以来,中国从建设和谐世界的战略高度出发,更加积极地在地区热点问题上发挥建设性作用。
在过去不到两周时间,巴基斯坦总理吉拉尼,伊朗外长、前伊朗原子能机构负责人萨利希,朝鲜最高领导人金正日,缅甸总统吴登盛等先后来华访问,受到中方高度重视和高规格接待。亚洲备受瞩目的政要密集到访,折射出今年以来,中国积极运筹,着力营造周边环境,推动建设和谐亚洲的有为姿态。
几天前,中国接待了就任总统不久即来华访问的吴登盛。两国元首一致同意把中缅关系提升为全面战略合作伙伴关系。在与吴登盛的会谈中,胡锦涛主席就进一步发展中缅关系提出四点建议,强调中方尊重缅甸人民根据本国国情自主选择的发展道路和政治制度,支持缅甸新政府为维护稳定、发展经济、改善民生所做的努力。
继去年两度访华之后,朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日本月再次来访。这是他在12个月内第三次访华。在同胡锦涛主席会谈中,金正日释放了缓和朝鲜半岛局势、坚持朝鲜半岛无核化目标、主张尽快重启六方会谈、对改善南北关系抱有诚意的信号。朝方对中方为推动重启六方会谈及维护朝鲜半岛和平稳定所做的努力表示感谢。
本月早些时候,巴基斯坦总理吉拉尼把上任后正式访问的首个国家定在中国。他在北京出席了一系列中巴建交60周年和“中巴友好年”相关活动,庆祝两国全天候友谊。胡锦涛在同他会见时表示,中方赞赏巴方为反恐斗争做出的重大努力和重要贡献。双方同意就地区事务、阿富汗等热点问题和地区合作加强协调配合。吉拉尼在接受新华社记者专访时特别提到本·拉丹被击毙后中方给予巴方的支持:“中国是第一个对巴基斯坦表示支持的国家,我们非常感谢中国政府和领导人。”
上半年,中国同亚洲国家保持频繁的高层交往,就重大地区和国际问题保持密切沟通。中国国际问题研究所研究员赵青海认为,在推动地区热点问题解决过程中,中国既注意照顾有关国家的合理关切,又重视维护各方的共同利益,全面展现了负责任大国的良好形象,发挥了重要的建设性作用。
在地区务实合作中扮演重要角色
新时期新形势下,亚洲发展站在了新的历史起点上。今年以来,中国顺势而为,推进地区和次区域务实合作。
“尊重多样文明,促进睦邻友好”“转变发展方式,推动全面发展”“分享发展机遇,共赢各种挑战”“坚持求同存异,促进共同安全”“倡导互利共赢,深化区域合作”。在博鳌亚洲论坛成立10周年年会上,胡锦涛提出了共建和谐亚洲的五点建议。国际舆论认为,这表明中国有意深化参与促进亚洲发展的程度,与其他国家分享中国增长的机遇。
本月,中日韩三国领导人决定于年内设立三国合作秘书处,同时还决定在每年三国外交高官磋商期间举行亚洲政策磋商。
中国社科院日本研究所副所长高洪表示,中日韩作为亚洲地区最重要的经济体,在制定地区政策方面保持沟通与协调,有助于深化地区合作,促进地区和平稳定。
4月以来,中国高层领导人密集出访东盟各国。温家宝总理访问马来西亚、印度尼西亚,全国政协主席贾庆林访问缅甸,中央军委副主席徐才厚随后访缅,国务委员兼国防部长梁光烈访问新加坡、印度尼西亚和菲律宾。
中国现代国际关系研究院世界政治研究所副研究员陈向阳表示,扩大后的东亚峰会(10+8)将于今年秋季在印度尼西亚召开,中国国家领导人与东盟国家领导人加强沟通,有助于“塑造”东亚合作进程。
2011年下半年,中国还将出席上海合作组织阿斯塔纳峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、东亚峰会等。同时,还将迎来上合组织成立10周年、中国与东盟建立对话关系20周年等重要时刻。
在地区合作问题上,中国一贯坚持开放的地区主义,尊重地区外国家在亚洲的存在和利益。本月初,中美两国决定建立亚太事务磋商机制,目的是为了双方在亚太地区建立良性互动格局,以便更好地为亚太地区和平、稳定和发展做出积极贡献。
在增进地区安全互信上作出积极贡献
面对日益突出的传统和非传统安全威胁,今年以来,中国与亚洲国家进一步深化安全领域合作,增进战略互信,维护地区和平稳定。
“大力倡导互信、互利、平等、协作的新安全观。”胡锦涛在博鳌亚洲论坛2011年年会上的倡议得到亚洲和国际社会的认同。国际舆论认为,这表明中国准备采取更加积极主动的开放战略,同时致力于通过和平方式解决同邻国的争端。
今年以来,访问亚洲国家的中国高级军事代表团比往年相对较多。在过去两个月内,中国人民解放军的高级军官代表团密集访问了6个亚洲国家,同时出席了多个地区多边会议。中国人民解放军副总参谋长马晓天在首届雅加达国际防务对话会上发表题为《深化互信合作,共创和谐亚太》的主旨演讲,提出加强地区防务安全合作倡议。
6月,国务委员兼国防部长梁光烈将率团出席在新加坡举行的第十届香格里拉对话会,为历年来参会的中方最高级别官员。中国人民解放军副总参谋长魏凤和也将赴印尼出席东盟地区论坛安全政策会议。
国防大学副教授侯小河表示,中国认为建立军事互信是维护国家安全发展和地区和平稳定的有效途径,既是新安全观的具体体现,也是和平发展的内在要求。
今年以来,中国通过各类对话磋商机制同周边国家加强沟通,增进相互理解和信任,同时继续致力于通过友好谈判和平解决同邻国的领土和海洋权益争端。
在共建和谐亚洲中体现亚洲精神
亚洲更加广阔的发展前景呼唤着亚洲精神。今年以来,中国大力推进同亚洲国家的互利合作和人文交流,深化同亚洲各国人民的相互了解和友谊。
在博鳌亚洲论坛上,胡锦涛主席高屋建瓴地阐述了“亚洲精神”的丰富内涵:亚洲人民历来具有自强不息的奋斗精神、开拓进取的创新精神、开放包容的学习精神和同舟共济的团结精神。
中央党校国际战略研究所教授高祖贵指出,胡锦涛主席的讲话首次系统阐释了对以亚洲精神为核心的亚洲文明的认知,确立了以永做好邻居、好朋友、好伙伴为体现的亚洲目标。
这一目标同中国政府致力推行的“与邻为善,以邻为伴”周边外交方针相辅相成。近年来,中国不断推进同亚洲国家在旅游、文化、教育、青年等领域的交流合作。
从2007年到2011年,中国分批邀请了500名巴基斯坦青年访华,并派遣了三批中国百名青年代表团访巴,圆满落实了胡锦涛主席邀请500名巴基斯坦青年访华的指示。
在刚刚结束的中日韩领导人会议上,温家宝总理提出了争取实现2015年三国人员往来达到2600万的目标,中方还特意邀请500名日本灾区学生来中国休养。
清华大学教授赵可金指出,历史证明,亚洲精神可以帮助亚洲各国人民在全球化时代处理共同面临的问题,化解危机和矛盾。日本地震后,包括中国人民在内的亚洲人民与日本人民同舟共济、共抗灾害,是对亚洲精神做出的一次响亮回答和最好展示。