二战以后，作为世界经济持续、稳定增长的重要支柱之一，GATT/WTO基本框架下所搭建起来的国际贸易体系，为推动战后经济全球化和贸易自由化的发展，发挥了基础性及功能性的关键作用。得益于此国际贸易体系长期有序地运转，国际贸易的整体环境大为改善，世界经济和国际贸易的总体规模也实现了几何倍数的巨幅增长。但随着越来越多的国家及地区参与并融入到国际贸易体系的整体构建与发展中，世界政治、经济、贸易格局的调整逐步进入新阶段。而且，随着世界经济格局的深入调整以及以中国为代表的一大批新兴国家的迅速崛起，国际贸易体系的改革进程将进一步提速。
随着贸易内容、贸易形式、贸易工具以及与贸易相关的支付方式等发生深刻变化，贸易体系的改革也在继承、发展、创新的过程中不断取得阶段性的突破。值得重视的是，多哈回合的屡次无功而返真实、客观地反映出此种改革的艰难性、必要性和迫切性，同时也暴露出现行国际贸易体系存在着诸多矛盾与失衡的现实。
具体而言，现行贸易体系的决定机制、标准设定、目标建设等基本取决于发达国家，发展中国家处于被动接受的从属地位，体系内格局分布的落差导致话题主导权和发言权的迥然不同，由此发展中国家与发达国家两阵营间的利益冲突就成为现行贸易体系内最为主要的矛盾落脚点。其次，农业出口补贴、市场准入等传统敏感性问题不仅涉及到彼此利益的协调和分配，而且关乎各成员方国家的安全与稳定，始终都未能在贸易体系自身的发展和进化过程中得以充分的消化。再者，地区性经贸合作化的全面展开加速了国际贸易体系的改革，而且地区贸易协定的缔结成为多边贸易体制内容扩充的主要新特征。除此之外，现行的贸易体系并没有很好地抑制保护主义的滋生与蔓延，导致其自身的改革与发展反被一些国家及地区的保护主义所牵制。综上所述，改革现行的国际贸易体系已成为刻不容缓且势在必行的重要任务。
中国作为当前国际贸易的主要参与国和贸易体系改革的积极参与方，在不断加强与发展中国家沟通与合作的同时，积极谋求国际贸易体系有序、良性的改革成果。2010年6月27日，胡锦涛主席在G20多伦多峰会上提出，“为推动世界经济尽早实现强劲、可持续、平衡增长，应促进建设开放自由的全球贸易体制”。从胡主席的发言中，我们可以解读出中国对于改革贸易体系的决心和信心，同时也从另一角度理解了中国对于未来国际贸易体系有序运行的愿景。在合理、公平、公正的新国际贸易体系中，中国价值的体现并不是对传统制度的革命性颠覆，而是在坚持“取其精华，去其糟粕”的原则下，推动贸易体制有序、高效、平等、和谐地改革。
多哈回合谈判久拖不决的主要背景，就是发达国家长期主导着多边贸易体系的运作和贸易谈判目标的决定权。尤其是“选择性贸易自由化”导致了该体制在历史发展中存在着较为显著的不平衡和不完善 。中国的参与将打破传统的力量制衡，更多地偏重于保护发展中国家和欠发达国家的利益。比如，中国参与了由巴西、印度、阿根廷、南非、印尼、泰国等亚、非、拉地区的发展中国家组成的20国集团，该集团旨在维护发展中国家的利益，消除发达国家的贸易扭曲政策，推动发达国家向发展中国家进一步开放市场并给予一定的特殊待遇，是多哈回合谈判中维护发展中国家利益的一支重要力量。再如，由印度尼西亚牵头的，包括古巴、肯尼亚、尼日利亚、巴基斯坦、菲律宾和土耳其等国家组成的“33国集团”，该集团致力于成立“战略产品和保障机制联盟”，强调应对战略性农产品提供补贴，中国是该集团的观察员国。总而言之，在GATT/WTO框架要求所允许的范围内，中国将尽可能地给予发展中国家，特别是欠发达国家更多贸易制度上的优惠，帮助实现在同一体系内发达国家与发展中国家的公平竞争。
中国在新国际贸易体系中的地位及作用将更为稳固、重要。作为贸易大国和具有一定影响力的发展中国家的代表，中国的参与促发了国际贸易体系的进一步深刻调整，并健全和完善了国际贸易多边合作体系的框架构建。更为重要的是，中国将不再是制度改革的被动参与者，而转变为深化多边机制改革、引领贸易话语权的积极协调方，甚至是局部领域的重要领导者。比如，在WTO服务贸易的谈判中，中国作为重要的参与方，多次被邀出席各层次的磋商谈判，其中就包括：谈判组主席主持的小范围会议；由美国和印度共同主持的“服务贸易谈判核心小组”会议（该小组是在2005年由12个WTO成员组成，并在香港部长宣言服务贸易部分内容的谈判中发挥了重要作用）；欧盟在日内瓦召集的关于服务贸易谈判的非正式小型部长会议等。
此外，贸易体系的改革是不断优化、逐渐完善的过程，新贸易保护主义希望在多边贸易谈判中引入环境问题等新议题，给发展中国家制造贸易竞争的新壁垒，减缓贸易体系改革的进程。如何在与此类新矛盾、新困难作斗争，维护发展中国家的核心利益不受损，是中国参与国际贸易体系改革的重要责任之一，也是巩固、扩大中国国际地位和影响力的重要途径。从此意义来看，中国的参与将促使贸易体系改革从结构调整等宏观层面一直延伸至与国际性贸易保护主义作斗争等具体的微观细节。而且，中国“反贸易保护主义”的斗争形式与推动贸易自由化的积极姿态，进一步拓宽了新贸易体系的发展目标。2007年8月17日，世贸组织总干事帕斯卡·拉米在吉隆坡发表讲话称，“今天面临的挑战是抵制贸易保护主义倾向，致力于建立一套政策，保证各个国家都受益于全球贸易”。中国的和平崛起无疑是对拉米总干事所期盼的有力回应，作为参与多哈回合谈判的主要成员方之一，中国是遏制贸易保护主义发展、促成多哈回合顺利结束的关键力量之一。
当然，中国参与国际贸易体系的改革也是一个“内外并重、善内促外”的改革过程。在世界多边贸易体制受到严重挑战的情况下，中国必须高度重视发展国内市场，推动经济结构成功转型。应该说，中国是经济全球化和贸易自由化的主要受益方，改革开放以来所取得的伟大成果很大一部分得益于贸易自由化的发展与普及，但中国传统的出口导向型经济发展模式，其主要支撑是以低廉的劳动力成本为基础而发展起来的加工贸易，就导致了中国出口产品竞争力不强的结构性矛盾，且极易成为外国贸易保护主义的攻击对象。中国“促转型，保增长”的经济发展模式的转变，是对改革开放以来经济发展模式的大调整，也是促进世界贸易格局结构型转变的重要转折。而且，中国大市场的深层次开发与开放，将为世界自由贸易的进一步发展提供坚实的支撑平台与动力保证，也将为世界贸易体系改革有序、平稳的推进增添牢固的基石。
（作者是上海国际问题研究院助理研究员）
