采取“常规手段”的典型经济体是新加坡,其金融管理局10月决定今年第二次扩大新加坡元的波幅范围和斜度,由2%-2.5%扩大至3.5%左右,以温和升值来应对通胀。
从“非常规手段”看,控制流量和平衡国际收支、区别对待中长期投资与投机资本、征收资本所得税是常用方法。
印尼和菲律宾等国主要采取了控制流量和平衡国际收支的做法。印尼央行考虑延长现行最少1个月的国债持有期,并把银行定期存款从最少2个月延长到1年。而菲律宾央行表示,要放宽外汇流出条例,鼓励资本流出。
泰国的“组合拳”较典型:此前也采取过放宽外汇流出政策,10月起对境外投资者投资泰国债券市场征收15%利息和资本所得税。12月1日,泰国更宣布加息以抵制通胀,对政策进行微调。
韩国11月中旬也宣布,将支持关于对外国投资者的国债收益利得征收14%预扣税的相关立法,并准备采取额外举措应对资本流动变化。
政策选择取决于经济结构
从各国出台的管制措施来看,鲜有单一采用汇率浮动或单一资本管制的。
沈明高表示,一个经济体采用怎样的政策组合,取决于其经济结构本身。
他表示,内生型经济可以通过汇率浮动释放部分热钱压力,因而采取相对温和的资本管制措施;而出口导向型经济,对汇率稳定尤其在意,因此在资本管制上选择更加严厉的手段。
花旗银行的研究报告指出,在后QE2环境下,印度、印尼和菲律宾因其内生型经济的特点,能承受部分本币上涨压力,因而采用相对温和的资本管制;而马来西亚、中国台湾和泰国等出口导向型经济,将会为稳定汇率而采取更加直接的资本管制。
印尼、菲律宾等国采取了控制资本流量或平衡国际收支的做法,在复旦大学经济学院教授孙立坚看来,这是比较温和的做法。
希望通过区别对待热钱来保障国内正常投资不受影响,孙立坚认为,这在操作上难度较大。
孙立坚指出,各国采取不同管制方案的同时,也要注意不能阻碍正常的投资性流动,防止对实体经济产生副作用。近日印度降低对银行持有债券水平的强制性要求,增加流动性就是一例。
未来2-3年是关键
沈明高表示,明后年是判断新兴经济体能否依赖内生型消费自我成长的关键,新兴市场与发达国家的货币能否脱钩,是这一轮资本管制措施是否最终有效的一大决定因素。
据美银美林的预测,随着通胀指数提升,2013年欧美发达国家将启动加息,届时热钱将会从新兴市场掉头。
美银美林中国经济学家陆挺告诉本报记者,如果新兴经济体能够在此前顶住热钱压力,抓住中长期投资流入,那么产生大规模资产泡沫的可能性就会降到最低。
沈明高也指出,新兴经济体不能忽视此轮流动性中的真正投资力量,“近来客户的投资重点转向表明,此轮流动性不完全是热钱的权宜之计,全球性资源配置的结构转向已经到来。”
台湾瑞升国际资产管理公司总经理胡世芳告认为,“两极化的投资会成为2011年的主流趋势”。一方面,马来西亚、印尼和泰国目前仍然是热钱的理想市场;另一方面,很多客户还是希望寻找长期战略联盟的机会,为下一波更大的投资做准备。