从税收增长来看,上半年,东部、中部、西部三大区域分别完成税收28052亿元、6241亿元和6001亿元,分别增长27.1%、29.4%和33.4%,西部分别快于东部和中部6.3个和4个百分点。
专家指出,中西部地区经济增速快于东部地区,一方面说明中西部经济发展潜力较大,另一方面也凸显了东部地区发展方式转变的急迫。
民间投资有所启动
1-7月,全国固定资产投资增速比上半年回落0.6个百分点。作为拉动经济三驾马车之一,投资增速放缓使得经济增长担忧再起。
对此,专家表示无须过多忧虑,因为目前经济指标的回落,主要是国家宏观调控主动调控的结果,如国家严格控制新上项目等。另外,盛来运指出,国家还有一些后续项目的投资计划,像西部大开发、区域经济发展等,都会带动投资增长,所以投资后劲还是很强的。
事实上,在投资增速放缓的同时,民间投资在“新36条”等政策的拉动下,已经开始启动,而这对于中国经济的长远发展来说,更为值得关注和期待。
统计局最新公布的数据显示,截至7月份,民间投资占城镇固定资产投资的比重是52%,比去年同期提高了2.7个百分点。数据还显示,1-7月份,民间投资的增长率是31.9%,比城镇固定资产投资高出7个百分点,在整个城镇固定资产投资中的比重也有提高。
民间投资的启动和快速增长是转变经济增长方式、调结构不可或缺的一环,这一变化源于鼓励民间投资政策的出台和落实。
3月24日,国务院会议研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施,时隔两月,国务院就公布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(“新36条”)。“新36条”指出,将进一步拓宽民间投资的领域和范围,鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业等。
此后不久,国务院办公厅又发文,明确中央和地方政府部门在鼓励和引导民间投资健康发展方面的分工和任务,进一步明确了各领域的细化措施,有利于解决实际操作问题。
出口结构更加优化
人民币升值、原材料成本上升、政策拉动作用减弱在7月份的出口数据得到体现。海关总署最新公布的数据显示,7月份我国单月出口额和进出口总值再创历史新高,但增速却继续呈现回落趋势。
对此,国家发改委对外经济研究所所长张燕生指出,出口增速虽然在逐步回落,但其恢复整体来看,依然比较强劲,而这也是加快外贸结构调整和发展方式转变的结果。
记者了解到,商务部将2010年的工作定位于“保份额、调结构、促平衡”,加快外贸结构调整和发展方式转变,而这一目标也在逐步践行。
在加快外贸结构调整和发展方式转变方面,商务部部长陈德铭称,要重点培育一批农轻纺、汽车及零部件、高新技术产品出口基地和国家级设计中心,积极探索自主营销的出口途径;在巩固传统市场的同时,加大对非洲、拉美、中东欧、南亚、中东等新兴市场的开拓力度;严格控制“两高一资”产品出口。
而这些目标在过去的7个月中已经有所体现。数据显示,1-7月,主要美欧日市场的外贸平稳增长外,我国与东盟、巴西等新兴市场的外贸也大幅上升。商务部研究院院长霍建国说,出口正在恢复性增长的过程中,特别是对新兴市场的出口增速很明显加快。
在控制“两高一资”产品出口方面,配套政策也已出台。自7月15日起,包括部分钢材、有色金属加工材等在内的406个税号商品的出口退税被全部取消,而这次调整正是为了确保节能减排目标的实现。
“调整将有利于推进转变外贸发展方式。”商务部人士称,取消部分产品出口退税率,体现了国家加快产业结构调整和推进外贸发展方式转变的政策意图,有利于引导企业优化产品结构,提高出口产品质量和档次;有利于引导企业提高精深加工程度,促进低碳排放、节能环保产品出口。
作为实现“十一五”节能减排目标的决战之年,通过各种手段全方面确保减排任务的完成毫无疑问成为各部委合力的方向。记者了解到,下半年相关部委可能会继续根据国家节能减排的战略要求,对一些生产过程中高耗能、高污染的产业进行必要的退税调整。此外,据介绍,一份关于加快转变外贸发展方式的指导意见也有望尽快出台。(记者 张牡霞 秦菲菲)