深圳市政府资料说,特区扩容从根本上解决了深圳在特区功能和城市空间相分隔情况下的二元化状况。以前深圳的产业布局和重大设施都偏重于特区内,对特区外的考虑不够,影响了城市的整体发展,造成了特区内外整体发展水平的滞后,而特区扩容将为深圳的发展腾挪出更大的空间,为解决土地、资源、能源、人口给经济发展带来的瓶颈制约提供了一种解决途径,必将推动深圳新一轮的跨越式发展。
专家建议重视调整之后的布局
“在区划调整后,城市要在空间布局上进行一个适当的调整,来检讨并且重点解决过去可能存在的一些阻碍生产力发展的问题。”中国城市规划设计研究院董可博士建议说。
董可说,城市规划当中一直要强调城市空间布局要和行政区划相匹配,如果不匹配就会影响城市资源的最优配置,比如说象产业布局的问题,公共设施配套的问题,生态环境保护的问题,比如说垃圾厂,排污厂的设置问题等等。
在行政区划调整之前,一个城市内不同的行政区划之间都存在着发展经济的竞争。而随着行政区划的调整,两个或多个不同的行政区划合并为了一个,政府加强了对资源调控的力度,来遏制原本是两个或多个行政区划时存在的过度的、恶性的自由竞争以及重复建设难题,这个时候新的区级政府更需要处理好激活基层政权活力和加强宏观调控管理力度的关系,在减少政权机构的同时,不损伤基层的办事效率,激发基层的主动性。
董可说另外对于严格管制户口和以行政区划为单位进行规划的中国城市而言,行政区划调整将涉及到一个地区居民住址、身份信息等的改变,行政区划的调整,不应给居民带来生活上的麻烦。
行政区划调整是为经济发展松绑,但时下客观现实是,凡是被调整的行政区划,面积无一例外地大幅扩大,都由调整后的一个新区管理原来的两个或多个老区。
对此中科院可持续发展战略研究组组长牛文元说,科学合理的行政区划,有利城市整体健康发展,可以促进区域间均衡推进。但是,城市行政区划调整,不是越大越好,并非只能调大,不能调小,而应根据实际需要,宜大则大,宜小则小,而且只能为民利、为发展而调。
附:最近一年中进行行政区划调整的城市
北京市
将东城区、崇文区合并为新的东城区,将西城区、宣武区合并为新的西城区。
上海市
将南汇区划入浦东区,新浦东面积扩大到1210平方公里,占全市五分之一左右。
天津市
将塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区域合并为滨海新区,面积达2270平方公里。
重庆市
将江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域和国家级经济技术开发区、高新技术开发区和两路寸滩内陆保税港区合并成立两江新区,面积1200平方公里。
深圳市
将经济特区范围从原来的罗湖、福田、南山、盐田四区扩大到全市,宝安、龙岗两区纳入了特区范围,特区面积从327.5平方公里扩大至1991平方公里。
厦门市
将经济特区从厦门岛扩大到包括岛外的全市,面积由150多平方公里扩大到1560多平方公里。
沈阳市
将和平、沈河、大东、皇姑四城区面积扩大,同时将东陵区、浑南新区、航高基地合并为大浑南区,调整之后城区向北向南分别阔张4公里,向东阔张3公里,向西阔张25公里。