新华网杭州12月4日电（记者余靖静）中国政府正着力开发面向大众的社区教育资源，希望以多元、实用的教学内容，以及灵活的学制时间，满足国民再学习、再就业的强烈需求。
全国社区教育工作座谈会4日在杭州召开。教育部副部长鲁昕在座谈会上说，当前和今后一个时期要大力加强城乡社区教育的机构和网络建设，开发社区教育资源，打造国民终身学习的有效平台，形成覆盖城乡的完善的终身学习网络体系。
2010年7月公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出，要广泛开展城乡社区教育，加快各种学习型组织建设，到2020年，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。目前，国家级的社区教育示范区达到68个。
鲁昕表示，今后社区教育的重点为针对国民就业创业需求的技能培训，以及满足“上班族”、老年人、青少年等不同人群教育需求的服务。
“社区教育是一种平等教育。教育公平不应该仅仅局限于学校学历教育，每个老百姓非学历的自身教育需求，同样需要受到关注。”教育部社区教育专家组成员胡凤英说。
在中国，义务教育法的实施大大提高了国民的受教育水平，但参与社区学习的比例并不高。中央教育科学研究所学术委员会主任陈云英说，在美国，许多社区大学的技能培训时间为一到两年，学生在社区大学就读两年后即可进入正规大学学习。而中国有大量渴望学习的人口因教育资金有限而不能受到教育培训。
长三角等一些经济相对发达地区，率先在社区教育取得了进展。在杭州市下城区，自2003年以来，50万居住人口中有70％接受过社区教育。为了满足居民多元化的教育需求，所在社区分别针对进城务工人员、未成年人、3岁以下婴幼儿的看护人、老年人等群体开展了内容丰富的课程，甚至还开设了“特殊人群艾滋病相关行为干预”的继续教育项目。
“这些课程绝大部分是免费的。”杭州市下城区社区教育中心主任范琪介绍说，社区教育工作已经被纳入当地政府每年的工作报告，以及年度社会发展事业考核的重要指标。2009年实际用于社区教育的经费达1232万元。
专家提出，社区教育需要为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件，这离不开以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育和公共服务平台。作为全国开展社区教育最早的省市之一，上海市于2009年4月开通了“终身学习网”。截至今年11月底，这个网站整合课程2161门，注册人数超过126万，访问人次超过3700万。
为了增加社区教育的吸引力，一些地区还试行建立“学分银行”，记录民众一生中参与学校教育、社区教育以及其他非正规、非正式学习的经历和成果，为学习者提供不同类型学习成果互认与衔接。在北京市西城区，“市民终身学习积分卡”的持有人数已超过6000人。
教育部有关负责人说，看到发展的同时，也应该看到，中国社区教育总体参与率不高，发展保障和激励机制还不健全。
“尤其在低收入群体集聚区、城乡结合部等薄弱社区，居民学习愿望很强烈，因教育资金有限而不能受到所需的教育培训，需要加大社区教育力度。”鲁昕说。据透露，教育部将在华东师范大学和中央电大建立相关研究机构，为社区教育提供决策参考。
