美国伊顿公司8月12日宣布，计划到2015年在中国市场实现20亿美元的销售额目标，这是伊顿2010年在华销售额的两倍。这一目标目前看来并不难实现，因为他正好抓住了中国发展节能环保产业的市场良机。
由国家发改委环资司牵头制订的《“十二五”节能环保产业发展规划》，经过了三轮征求意见，已经上报国务院，即将出台。
该规划将按节能、环保、资源综合利用三类，对相关行业进行政策扶持，涉及的领域将包括高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域。
市场竞争将更激烈
伊顿公司董事长兼首席执行官柯仁杰先生(Alexander M. Cutler)说，中国对于伊顿的发展非常关键。
伊顿公司在安全节能的智能化卡车传动系统，以及帮助汽车工业提升性能、燃油经济性和安全性的汽车发动机空气管理系统、传动系统和特种控制系统方面具有领先优势，和中国节能环保产业规划所涉及的一些领域密切相关。
目前伊顿致力于中国国产大飞机制造项目，并与中国商飞旗下的上海飞机制造有限公司共同成立合资公司。此外伊顿公司还向中国一些大型企业提供各种节能产品，并向北京、广州等城市地铁线路提供安全、可靠和高效的配电控制解决方案。
除了伊顿，还有其他的国际企业以及中国国内企业参与节能环保产业的市场，如德国的西门子、中国的海尔集团、首创股份等等，相互之间的竞争十分激烈。
据中国环保产业协会的初步测算，“十二五”期间，预计中国环保产业将继续保持高于15%的发展速度，到2015年，环保产业产值约2.2万亿元。而另据环保部环境规划院据初步估算，“十二五”期间环保产业投资需求约为3.1万亿元，较“十一五”期间1.54万亿的投资额上升121%。如此巨大的市场，相关企业都希望能从中分得一块蛋糕。
“未来5年将是中国环保产业发展的黄金时期。”中国环保产业协会副会长陈尚芹在接受媒体采访时说。
中国政府鼓励外资企业投资中国的节能环保产业，去年4月国务院下发的“关于进一步做好利用外资工作的若干意见”特别提出，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地。
目前进入中国环保产业市场的跨国公司，在水务领域比较著名的有法国的威立雅环境集团、苏伊士集团及英国泰晤士水务公司等世界500强企业。在垃圾领域比较著名有法国的奥绿思、新加坡胜科环境管理公司、香港亚太环保有限公司等世界环保企业。
在与国际节能环保产业竞争中，中国企业处于劣势。目前全球最大环保企业如威立雅集团、苏伊士集团等年营业收入均超过1000亿元人民币，但中国大型环保企业年营业收入大多在20亿元至30亿元人民币。
中投顾问环保行业研究员侯宇轩说，与国外产业发展情况相比，中国环保产业存在企业规模不大、产业集中度不高等问题，这种情况与中国当前快速发展的节能环保产业市场环境相背离。
侯宇轩认为，中国节能环保企业要想提高竞争力，必须有大规模的兼并重组，如何寻找恰当的合作伙伴实现整合效益的最大化，是兼并重组的重心。
中投顾问研究总监张砚霖指出，技术以及知识产权是国内节能环保产业发展的硬伤，由于技术的引进成本过于昂贵，企业多通过合作的方式来控制成本，而且大型工业领域的节能减排通常在关联企业内部进行，大大削弱了市场竞争的平衡度。
规划指出，在未来一段时期中国将培育一批年营业收入在50亿元至100亿元级环保龙头企业。
出台规划原因
国家发改委的资料表示，大力发展节能环保产业，对于中国加快转变经济发展方式，促进资源节约型和环境友好型社会建设，具有十分重要的意义。
中国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱，又处在工业化、城镇化快速发展时期，面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
“中国规划了包括节能环保产业在内的七大战略性新兴产业，这有助于我们加快形成新的经济增长点，创造更多的就业岗位。”国家发改委政策研究室主任李朴民说。
大力发展节能环保产业，也是中国为了参与国际经济竞争并争取主动权。国家发改委的资料表示，当前全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的突破，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。中国要在未来国际竞争中占据有利地位，必须目光远大，把握机遇，加快培育和发展包括节能环保产业在内的战略性新兴产业，不断掌握关键核心技术及相关知识产权，增强自主发展能力，全面提升产业技术水平和国际竞争力。
“由于节能环保产业尚处于初始发展阶段，各国之间的差距还不是很大，加快培育和发展节能环保产业，有利于我们形成新的国际竞争优势。”国家发改委资料说。
国家发改委表示，在发展节能环保产业过程中，他们会着力实现重点领域突破，综合考虑中国国情和科技、产业基础，选择最有基础和条件的领域进行重点突破。
突破制约瓶颈
中国节能环保产业发展面临这样的现实状况：激励与约束机制不够健全，以企业为主体的环境技术创新体系建设进展迟缓，新技术示范推广渠道不畅，环境服务业发展相对滞后，总体上呈散、弱的行业状况。这可能是节能环保产业发展面临的最大窘境。
“市场对环保产业出台财政支持政策已经不怀疑，但对支持力度大小存在一定分歧。”申银万国环保产业分析师余海说.
余海表示，国家将建立污染减排的责任制和问责制，并通过绿色信贷、环境税及构建绿色贸易体系等经济杠杆，大力支持环保产业发展。然而，国家已公开的未来直接涉及环保产业的投资预算，至今看到的仅为《国家环境保护“十二五”科技发展规划》中提到的220亿元。涉及市场化、产业化领域的财政支持，财政部曾邀请环保部对口司局及中国环保产业协会负责人进行座谈，但双方未就使用方式、投放对象等问题达成一致。
赛迪顾问的《中国环保产业研究报告》指出，大型环保企业数量占全国环保企业比重不足5%，固定资产小于1500万元的小型企业占85%以上，这些中小企业在货币政策紧缩时拿不到高额度授信，如今又缺乏政府在财税方面的有力支持，作为轻资产公司，它们的现金流非常紧张。资金困局，将耽误环保企业的技术创新。
除了资金扶持困境外，环保部环境规划院的一份报告表示，投入产出比的不协调，也是影响节能环保产业发展的一个负面因素，投入很大财力物力人力，结果却因为成本原因没有市场，这让企业很伤心。报告认为，就拿污水处理来说，当前还应从生产要素的价格方面扶持中国节能环保产业发展，如对城镇环境基础设施，如城镇污水处理设施、垃圾处理设施、危险废物处置设施等，应适用优惠电价，同时根据经济发展水平和污水处理成本，提高城镇污水处理收费价格等。
中国环保产业协会则建议，设立环保产业新技术成果转化专项资金，加速推进节能环保产业高新技术成果的转化；加快节能环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设，鼓励企业立足自主研发，鼓励企业积极参与国家节能环保产品标准和工程技术规范的制订。
“以环保骨干企业为主体，以市场需求为导向，形成一批环保产业技术创新联盟，可以改变中国节能环保产业弱、散的状况。”陈尚芹说。
