“晴空一鹤排云上,便引诗情到碧霄”。这是唐代诗人刘禹锡留给我们的著名诗句。诗人所描绘的万里晴空之上、白鹤遨游云霄的美好景象，与当今人类生存环境日益恶化的现状形成鲜明对比：城市大气污染、水污染和垃圾污染情形进一步加剧，农村垃圾污染日益严重，村路边、沟壑里、池塘边，随处可见成堆的生活垃圾。由于长期露天堆放，不仅污染了大气、水源和土地，而且严重威胁村民的身体健康。
近年来，随着城市经济的高速发展和农村城镇化进程的加快，垃圾处理问题日益突出，已经影响到我省经济和社会的可持续发展，并引发一系列社会和环境问题。省人大常委会对此高度重视。2011年3月29日，省十一届人大常委会第二十四次会议，专门听取和审议了由省住房和城乡建设厅负责人所作的《关于全省城乡垃圾处理情况的报告》。此前，为了配合这次常委会听取和审议报告，省人大常委会组织部分常委会委员、人大代表，先后对长春、四平、辽源、通化等市县的垃圾处理情况进行了视察，听取了住建、环保、农业和卫生等基层部门代表的意见和建议。
垃圾分类处理可先行先试
垃圾无论是焚烧或填埋，总是难免要产生二次污染。如果对垃圾进行分类处理，就可以减少二次污染。同时，垃圾分类收集处理，还可实现垃圾资源化再利用。然而，长期以来，由于城乡居民对垃圾分类处理知识的匮乏和认识上的模糊，加之习惯等原因，垃圾分类收集和处理的方式，始终难以推广。
“政府相关部门要积极倡导垃圾分类处理方法，每家每户都要动员起来。”徐涛委员建议，政府相关部门要面向社会，大力普及垃圾分类常识，培养垃圾分类习惯，“没有群众的广泛参与，垃圾分类处理的推广工作就无法进行。”同时，徐涛委员还建议，可以在有条件的城市做先行试点工作，取得经验后再向全省铺开。
针对农村垃圾处理难题，常委会部分组成人员建议，探索农村生活垃圾处理途径，推广“村收集、乡运转、市县处理”的运营模式。同时，加大医疗垃圾，特别是农村医疗垃圾的收集、运输、储存、处理全程监管。对此，常委会组成人员呼吁政府相关部门，尽快出台一些具体措施加以解决。
垃圾也是一种资源
城乡垃圾分为城镇垃圾和农村垃圾。目前，全省51个县级以上城市，平均日产生活垃圾15060吨；农村平均日产垃圾7800吨；全省年产医疗垃圾14000余吨。现正在运营的生活垃圾处理场有54座，日处理能力12048吨，集中处理率为80%。从这组数字中可以看出，面对垃圾产量逐日增加的严峻形势，我省在处理能力上已显得力不从心。
城市垃圾处理目前采用填埋式和焚烧式两种。医疗垃圾一般采取蒸汽式和焚烧式处理。当前，填埋式处理方式被采用的比较多，但如果防渗工程做得不达标，在地里发酵后的垃圾所产生的大量污水就会造成水土污染。另外，垃圾发酵所产生的有害气体经空气传播，会加重城市大气污染。对此，赵胜堂委员说：“我省的垃圾防渗处理工程，有60%不达标，有关部门在加大投入的同时，一定要加强监管，严格按照施工标准抓落实。”
“垃圾是放错了地方的资源，是地球上唯一一种不断增长、永不枯竭的资源。”这是2000年联合国环境规划署首席专家拉斯基提出的著名论断。审议中，常委会组成人员普遍认为，利用垃圾焚烧发电的处理方式，最值得推广。吴佩军委员建议政府部门，把垃圾作为一种资源看待，重点发展垃圾发电技术，并在政策层面给予支持，使垃圾转换成为造福人类的清洁能源。
部分常委会组成人员还建议，政府相关部门要加快再生资源回收体系建设，整合再生资源回收渠道，健全再生资源回收网络，加强对回收企业和从业人员的培训，提高资源回收行业组织化、专业化程度，推进再生资源回收利用产业化发展。
探索市场化运作模式
过去，我省城乡垃圾处理设施建设完全由政府出资建设，但由于项目启动晚、在建项目多、配套资金不到位等原因，城市垃圾处理设施建设进展缓慢。据调查，截至目前，全省还有33座城市垃圾处理场没有建设完，垃圾无害化处理率仅为60%。农村垃圾收集、运输、处理体系没有形成。县级城市医疗垃圾集中处理场尚未建设，部分城市政府没有把城乡垃圾处理场运营经费纳入财政预算，城乡垃圾处理收费制度有待落实……
建设资金缺口大，处理能力不足，已成为困扰我省城乡垃圾处理工作的一大“瓶颈”。如何破解，成了常委会组成人员热议的话题。其中，吴佩军委员的建议，获得大家的广泛认同。他提出，政府要从政策上引导，积极鼓励、支持社会力量加入这项工作。采取排污者拿一块、经营者回收再利用创收一块、政府补偿一块的办法，解决政府投入资金有限的难题。
完善相关法律法规刻不容缓
“我们应该看到，城市垃圾、农村垃圾、医疗垃圾处理，以及分类、回收再利用等专项法规尚未出台，各行业专项规划编制滞后，这是致使问题越来越严重的主因。”谭志安委员指出，农村垃圾处理相关法制建设滞后，“到目前为止，全省没有一部规范农村垃圾处理的地方性法规。”无法可依的结果，导致农村垃圾处理监管机构不明、责任不清，保洁管理机制无法建立起来，经费投入没有保障。对此，赵胜堂委员建议，在国家和省没有制定出台农村垃圾污染防治方面的法律法规之前，政府相关部门应通过制定行政规章或规定的形式，来规范全省农村垃圾管理工作，积极探索新农村建设中环境保护和卫生建设的新途径。
谭志安、徐涛等常委会组成人员建议，有关部门应尽快制定《吉林省城乡垃圾处理工作的指导意见》等相关政府规章，围绕对城市垃圾、农村垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾、垃圾分类、垃圾资源回收利用等项工作，研究制定相关政策，建立市场准入制度，适时出台《吉林省生活垃圾处理费征收管理办法》等规章，使城乡垃圾处理工作有法可依。
