2月22日至24日,日本首相安倍晋三访美。行前,安倍对美国《华盛顿邮报》大倒苦水,说钓鱼岛之争系中方蓄意制造等,这种罔顾事实、诳大人拉架的“小儿科”把戏,暴露出安倍希望在争议岛屿问题上获得美国更多支持的野心;也暴露出他希望强化美日同盟,借此再称霸亚洲的梦想。但美国在此次首脑会谈期间给出的回应,远没有日本期待的那样热烈,以至有犀利的评论说:日本这是拿热脸去贴美国的冷屁股。
美日同盟已今非昔比
安倍对于美国的亲近感,在他再次出任首相后显露无疑。上任后的首次记者招待会上,安倍就强调自民党新政权的“重美外交”,他直言:要稳定和强化日本外交,首先必须强化与美国的同盟纽带。他的官房参谋之一、前外交政务次官谷内正太郎还发表了专题文章,称美日同盟是巩固日本国际地位和外交的“脊椎”。
此番与奥巴马会谈结束后,安倍对媒体说:“双方完全同意强化日美同盟,在此宣布日美之间的强韧纽带已彻底恢复。”但在日美同盟问题上,美国方面真的和日本达到“完全一致”的高度了吗?未必!的确,奥巴马总统对记者们说,日美同盟是亚太地区的基础,但他并未就此进一步做阐述和评论,而是调转话锋说,“对日美而言,眼下最重要的领域当属经济”。双方表达的着力点显然存在偏差。
有一点变化,安倍应当心里有数,那就是眼下美日同盟存在的大背景与冷战时期已大相径庭。当年,美苏彼此敌视,双方连经济圈都划分得清清楚楚,美国需要拉拢日本,双方的同盟关系因此稳固。而目前,中美经济依存度相当高,中国是美国最大的债权人,美中关系虽有摩擦,但合作才是主旋律。如果因为中日之间的问题,最终让火烧到自己眉毛,对美国而言得不偿失。日本的《每日新闻》有一个观点颇有见地:曾经,日美关系在很大程度上决定了日本的对华政策;而今天刚好相反,日美如何对待中国,在很大程度上决定着日美关系。日本媒体尚有此智慧,美国当然不会一味强调维护已经“落伍”的美日同盟,而伤害与中国的感情。
美再拒在钓鱼岛问题明确“选边”
围绕钓鱼岛问题,尽管美国高官表示过:这属于美日安保条约的范畴,但却从未明言:一旦问题升级,美国将给日本怎样的实际支持?安倍此行,本想讨个准话,但美国方面依然没有给他一颗“定心丸”。
在两国首脑会晤中,奥巴马完全没有提及钓鱼岛问题;国务卿克里在与日本外务大臣岸田文雄举行的另一场会谈倒是谈到了该问题,但克里的表态是:称赞日本在这个问题上表现出的克制。这话的正解似乎是白宫希望日中关系得以缓和,尤其是希望日本要保持冷静头脑。这不禁让人联想到在安倍赴美行前,美国发行量最大的《华尔街日报》所呼吁的:希望日本不要开第一枪。《华尔街日报》与白宫关系密切,这样的表态显然不是空穴来风。
从美国媒体“低调”处理钓鱼岛问题,也能看出美国主流社会对于安倍的“岛屿野心”没太大热情。首先,美国方面没有在两国首脑会晤结束后安排例行的联席记者招待会,只是在会谈地简单地回答了几个记者提问,美国媒体向奥巴马提出的问题根本不涉及日本,而是有关强制削减美国政府开支的,这岂不让在侧的安倍首相有些难堪? 而安倍随后在战略与国际问题研究中心(CSIS)发表的措辞强硬的表态,也并未引起美国媒体的多大关注,他在演讲中放言:他不会容忍任何对于争议岛屿控制权的挑战。 安倍想要“定心丸”的想法,美国心知肚明,但是,如果这颗定心丸握在美国自己手中,一来不得罪中国,二来可以继续操控日本,让它甘当美“重返亚太”战略的马前卒。如此大的红利,美国何乐而不为?
TPP、普天间:安倍不敢轻许诺言
这次日美首脑会议,日本有日本的“小九九”,美国也有自己的一本帐。美国的期待之一,是日本同意加入由美国主导的《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)的谈判。因为如果世界第三大经济体日本能加入TPP,将成为美国经济复苏的重要举措;并且,TPP本身也是美国用来制衡中日韩自由贸易区(FTA)的重要工具。连任的奥巴马还在自己的国情咨文演说中主张完成TPP谈判,可见重视程度之高。但一直以来,日本国内政界和经济界对于是否加入TPP都有两种声音:以汽车业为代表的日本制造业认为,加入TPP有利于扩大海外市场,增加出口;而受高关税保护的农业部门认为,一旦开放市场,将遭受灭顶之灾。对于今年7月将面临参院选举大考的安倍而言,来自农业部门的选票至关重要,他不得不多考虑农协的意见,因为自民党的基本盘是农民。所以,尽管这次安倍表态日本或将参加TPP谈判,但他没有当场进行承诺,并且前提是美国先保证了“关税允许例外”。可见,日美在TPP讨论上同样存在“温差”。另外一个多年横亘于美日关系中的顽石,非普天间基地搬迁问题莫属,日本连续几任首相都未能在该问题上取得进展。冲绳当地居民的强烈反对、前任鸠山由纪夫的“悲壮结局”,都提醒安倍不要轻许诺言。因此,尽管本月4日,美国驻日本大使鲁斯和日本内阁官房长官菅义伟会谈时,要求日本在普天间搬迁问题上取得进展,但是,此次日美首脑会谈,双方并未在这一问题上达成任何醒目的共识。普天间基地的搬迁问题,仍将长期困扰日美关系。