在利比亚的卡扎菲政权倒台之后，西方大国即刻重拳出击叙利亚，加大了对叙的制裁力度，并公开要求总统巴沙尔下台，一时间，叙利亚面临的政治风险急剧增加，此前欧美国家只是敦促巴沙尔推动改革，而非辞职。继突尼斯、埃及、利比亚政局剧变之后，西方大国对叙利亚磨刀霍霍，不断勒紧从经济、金融等方面窒息叙利亚的绳索。11月16日，阿拉伯国家联盟(阿盟)正式确认中止叙利亚的阿盟成员国资格。这一切都使叙利亚未来局势发展和走向充满不测，叙利亚很危险了吗？它是否会重蹈利比亚的覆辙？它将何去何从？
局势急转直下
叙利亚是从今年3月中旬开始出现反政府游行示威的，半年多以来局势依旧动荡，政府与反对派继续角力。7月31日，叙利亚的局势发生重大转变，一是国内反对派掀起了新一轮示威游行，巴沙尔的重兵和安区部队再次开进哈马、霍姆斯和代尔祖尔等“示威城市”，与武装分子交火，造成死伤人数进一步增加，从3月中旬截止到8月，据联合国统计，已有2700多人死亡，数千人被逮捕。8月3日，联合国安理会通过主席声明，谴责叙利亚武力镇压反政府示威活动，8月7日，一些阿拉伯国家公开谴责叙利亚政府的武力镇压，这对巴沙尔政权是一个杀伤力极大的举措。二是从8月卡扎菲的败局明朗后，北约自诩对利比亚的战争取得胜利，继而又将矛头对准叙利亚，启动了对叙利亚制裁的强大压力，美国和欧洲高官纷纷谴责叙，宣称巴沙尔政权已经丧失了合法性，叙利亚面临国内外的压力加大，局势异常紧张，发展趋势预示对叙越来越不利，叙成为中东乱局中令人瞩目的新焦点。
10月2日，叙利亚主要反对派团体在土耳其城市伊斯坦布尔宣布正式组建“叙利亚全国委员会”，目标是推翻总统巴沙尔·阿萨德领导的政府。反对派宣称，组建“全国委员会”标志着叙利亚的反对派团结起来，通过联合阵线的方式将取代巴沙尔政府，进而获取国际承认。全国委员会”发表声明说，将分三个阶段进行“革命”，即政权更迭、过渡时期和未来的政治道路，每个阶段大约预期为6个月。
“全国委员会”的成立，表明叙利亚的反对派在反政府示威持续7个月后，开始效仿利比亚反对派的成功经验，正式与巴沙尔政府分庭抗礼，它标志着叙反对派正在走向联合，协调立场，聚集力量，致力于通过“和平手段”推翻巴沙尔政权。
欧盟委员会9月2日发表声明，决定对叙利亚实施石油禁运制裁。该决议不仅包括禁止进口叙利亚原油及石油产品，还包括对叙利亚石油出口相关的融资和保险进行制裁,这是欧盟国家首次针对叙利亚的石油工业实行制裁。欧盟的主要目的是通过加大制裁来限制叙利亚政府的资金来源。据2010年的数据计算，实施禁运后将影响叙利亚约45亿美元的原油出口。其实，就这个数字来分析，欧盟制裁叙利亚的政治意义远远大于经济意义。叙利亚是贫油国家，石油并不多，叙利亚现在每天的石油产量为38万桶，其中15万桶用于出口，95%出口到欧洲。2010年叙利亚的石油贸易盈余为5亿美元。
动武时机尚不成熟
叙利亚政府镇压国内游行示威的动机十分清楚，它一定要战胜反对派，将示威者打趴下。叙利亚政府对国内从事“恐怖暴力活动”的示威者，从一开始就出动了安全部队进行严厉镇压，这恰恰给美国和北约留下了进行军事干预的口实。其实，按照美国和西方对某一国实施军事干预的一贯逻辑，对叙利亚动手的理由早已具备，叙利亚和利比亚同样都是美国的眼中钉，两者都镇压了民众的示威游行，美国和北约同样可以使用人道主义名义进行干预，那么，是否就可以认定等待叙利亚的就是利比亚的命运呢?
无论是从地缘政治、地区国家关系来分析，叙利亚都完全不同于利比亚，倘若美国对叙利亚开战将面临严重后果。叙利亚局势异常复杂，堪称中东大棋局上的一枚重量级棋子，它与其周边国家都存在利害关系。叙利亚与俄罗斯和伊朗保持着密切的政治和军事关系，俄罗斯因使用叙利亚的海军基地，与叙关系紧密，俄罗斯为保护叙利亚曾表示在联合国将动用否决权。10月4日，联合国安理会就法国、英国等提交的叙利亚问题决议草案进行表决，爆出亮点，俄罗斯和中国投了否决票，印度、南非、巴西、黎巴嫩4国弃权，法国、英国、德国、葡萄牙、美国等9个国家投赞成票，决议草案未获得通过。俄、中两国罕见地一致投否决票，意在捍卫《联合国宪章》的宗旨和不干涉他国内政的原则，维护叙利亚以及整个中东地区的和平与安全，这在很大程度上，阻止了叙利亚局势滑向战争的泥潭。
叙利亚人多是逊尼派穆斯林，而统治集团则属阿拉维少数派（什叶派的分支），与伊朗为同宗的什叶派，故叙利亚一直与伊朗关系紧密。如果巴沙尔政权一旦被推翻，上台的将是逊尼派，这势必打垮伊朗主导的“什叶派新月地带”，引发地区性多边战争的危险明显增大，整个中东地区的战略格局将会急剧调整。叙利亚与黎巴嫩具有特殊关系，与巴勒斯坦的哈马斯保持着密切联系，长期以来，叙利亚——伊朗——黎巴嫩的真主党——哈马斯共同构成了中东反美霸权的堡垒链条，而叙利亚是这一链条的中枢。一旦叙利亚政权发生更迭，必定引发一系列的连锁反应，届时，整个中东地缘政治格局将发生巨变，那将是极为严重的局面。
从目前局势分析，尽管西方加大了对叙利亚制裁的力度，武力干涉叙的呼声不绝于耳，但西方大国对叙利亚依然保持“怒而不打”的态势。追其原因，美国的态度很重要，奥巴马希望能够通过制裁解决叙利亚问题，暂时不使用武力，他下令冻结叙利亚政府在美资产，禁止美国人在叙投资或经营，禁止美国进口叙利亚石油产品。
叙利亚与欧洲有着传统的联系，20世纪90年代“地中海伙伴关系国”计划，以及2008年法国领导的“地中海联盟计划”，将欧洲国家的经济利益与叙利亚捆绑在一起。欧洲投资银行已经向叙利亚投入了13亿美元基础建设基金，叙利亚石油出口的最主要客户分别是法国、德国、意大利、荷兰等欧洲国家。叙利亚与欧洲的关系还算和睦，巴沙尔在欧洲的人缘也不错，欧盟并不否认巴沙尔对维护中东地区稳定的作用，对叙施加压力表现出矛盾心理。总体上，对叙动手的时机尚不成熟，明年是美国的大选年，也是北约一些国家的大选年，一般来说，美国和北约在大选年不发动战争。即使要对叙利亚动手，也要等待过了大选之后，据此，在美国和北约国家大选之前的时间内，叙利亚政局相对还是安全的。尽管阿拉伯世界内部在叙利亚问题上分歧更大，某些国家也对叙利亚施加更多压力，但这些并不能真正影响叙利亚问题的总体发展。只要西方国家对叙利亚的立场没有发生根本变化，叙利亚在可预见的时间内仍然不会面临战争的威胁。
尽管在未来的一段时间内，巴沙尔最终的危险尚未到来，但其政权面临的危险十分严峻，如果一旦西方对叙利亚动手，那么，叙利亚将会像利比亚一样爆发内战，内战将在执掌政权的阿拉维派与逊尼派之间展开。叙利亚是以逊尼派穆斯林为主的国家，逊尼派占全国人口的70%，巴沙尔信仰的阿拉维派只占30%，重要的政府官员职位全部由阿拉维派占据，阿拉维派控制着政府、军队和安全部队。
总而言之，可以判断，如果不发生外力军事干预叙利亚的情况，巴沙尔政府在与反对派的博弈中将占据上风，他有能力平息国内的游行示威，控制住局势。换言之，如果一旦发生外界军事干预的话，叙利亚极有可能会步卡扎菲的后尘，迟早顶不住，那么，在这种危险来临之前，巴沙尔还有时间进行补救。巴沙尔家族统治叙利亚40多年，对国内的控制力极强，他正在全面启动国内的改革进程，以化解危机。（作者为中国社会科学院西亚非洲研究所研究员）
