17日，美国副总统拜登将开始为期6天的访华之旅。在中美关系今年企稳向好的背景下，拜登此访能否巩固发展这一良好势头？
深受总统倚重
拜登此访是今年1月中美元首会晤时两国商定的副主席（副总统）互访中的首次行程，为美国研究、调整下一阶段对华政策，确保两国关系维持在稳定水平具有铺垫作用。中国现代国际关系研究院院长助理兼美国研究所所长袁鹏表示，从国际背景看，如今美债风波使全球经济哀鸿一片，中国作为持有大量美债的经济体，同美方经贸关联密切，彼此有协调利益、相互对话的切实需要。从美国自身来看，奥巴马渴望有人能挑起外交重担，好让他专注于明年大选。在希拉里无意连任国务卿的情况下，奥巴马势必对具有丰富外交经验的拜登更加倚重。如此一来，“鸽派”的拜登无疑将成为总统日后制定对华外交政策的重要推手，这是其访华的又一重要背景。
拜登曾于1979年和2001年两度来华，明确反对美国把中国视为潜在敌人，并强调美中关系的“利益交汇”。袁鹏表示，时隔10年再次踏上中国土地，这对拜登再考察、再认识一个和平崛起的中国大有裨益，相信本次访华的印象将对他未来的对华政策理念产生较大影响。
缘何垂青成都
拜登此访还将在成都花费3天时间。选择成都出于何种考虑？首先，成都作为英特尔、雪佛龙、戴尔等众多美资企业投资地，经济发展迅猛。根据今年2月上海美国商会发布的《2010—2011年中国商业报告》，逾80家美资企业明确表示今年向中国二三线城市扩张，其中成都连续4年成为“老美”最青睐的新投资地。拜登通过访问成都，能够展现美国对中美经贸关系的重视、对中国中西部城市未来经济增长潜力的肯定。
其次，从文化上看，位于成都的四川大学建有美国政府支持的美国文化中心，美中友好协会的总部也在成都。四川还跟地震灾民、大熊猫等联系在一起，访川也能传达美中友好的善意。
议题涉及宽泛
至于拜登此访涉及的议题，专家普遍认为可能范围较广，不光包括中美经济、美国对台军售，也涵盖一系列国际地区热点问题。
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭指出，在经济领域，“美债堰塞湖”令中方将美元外汇资产安全性视为最关切议题。尤其在“两房”债券评级被标普下调、美财政部计划从今年3月到明年6月以每月100亿美元的规模抛售“两房”债券的背景下，中国需迫切思考未来“两房”债券民营化后的对策。
此外，奥巴马欲实现出口翻番目标，需依赖庞大的中国市场。但无论是美国去年出台的放松出口管制政策，还是今年发布的《战略贸易许可例外规定》，均将中国排除在可享受贸易便利措施的国家和地区之外。这种歧视性做法只会给双方经贸正常往来蒙上阴影。
对台军售也将是拜登此访的一大敏感话题。美方曾表示，将在10月前就对台军售作出决定。由于拜登此访恰逢中美有关对台军售问题的“八一七公报”发表29周年，拜登的态度将直接体现美国是否践约守诺。此外，南海问题、中国航母平台海试等中国军力问题也可能摆上桌面，有所交锋。国际议题方面，双方可能在朝鲜半岛、西亚北非局势等方面进行磋商。
专家表示，拜登访华后，中国国家副主席习近平也很可能在年内访美，中美高层的频繁交往将为今年中美关系唱响相互尊重、互利共赢的主旋律奠定坚实基础。 （本报北京8月16日电）
