4月4日，全国政协主席贾庆林在内比都会见缅甸联邦共和国总统吴登盛。
新政府将推动国家发展与民族和解
在举行本次多党制大选时，全国2900万合法选民当中有超过60%的选民参加了选举投票。投票和计票过程较为公开和透明，投票结束后，各投票点当众计票。大选较为平稳顺利，没有发生大的乱局，获得东盟、中国、印度、俄罗斯等国家和组织的认可。西方尽管表面批评大选，却未采取强化制裁等实质施压措施，仍保持与缅甸接触。西方政策的两面性在美国身上表现得最为明显。去年12月7-10日，美国副助理国务卿约瑟夫•云在缅甸大选后仅一个多月即访问缅甸，说明美国仍然希望与缅甸保持接触。欧盟也在辩论对缅甸的制裁政策是否应该做出调整。
今年1月31日开始，缅甸联邦议会陆续召开会议，选举缅甸前国防军总参谋长吴瑞曼为联邦议会人民院议长、前文化部长吴钦昂敏为联邦议会民族院议长、前总理吴登盛为总统、缅甸国家和平与发展委员会(和发委，即军人政府)前第一秘书长吴丁昂敏乌和民族院议员赛茂康为副总统。3月30日，和发委主席丹瑞大将签署和发委2011年5号声明，决定自联邦官员在联邦议会宣誓就职起撤销各级和发委，完成国家立法、司法和行政权力的交接。
缅甸1962年至2011年3月一直是军人治国，新政府最具历史意义的特点就是它是由民选产生的，具有较为广泛的民意基础。新政府官员从总统到各部部长，都经过议会批准，符合2008年宪法和选举法规定的民主程序。新政府中，除了内政、国防和边境事务三个具有军事色彩的强力部门部长由军人直接出任之外，其余部长均为平民或退役军人，而不是像军政府一样，几乎所有官员均为清一色的军人。而且，宪法规定一届议会和政府任期为五年，国家必须定期举行大选，政府必须随之实现定期换届。选民从而可以定期行使选举权，在数十个政党中做出选择，有效参与国家政治事务。此次大选和新政府的组建过程较为平稳顺利，没有发生大的动荡，为以后的大选树立了典范。
新政府的人事安排和权力架构显示政府将施政重点从军人政府时期的维护秩序、保卫军人执政地位，转向强化发展和服务，加强民族团结。新总统吴登盛具有丰富的从军从政经验，这有利于他以后协调军政关系，毕竟军人对政局仍有较大影响力。他戎马半生，历任三角军区司令、和发委第一秘书长等军事要职，在2007年至2011年初担任总理，曾参与设计和推动“七步民主路线图”。他为人低调、平和，廉洁奉公，口碑很好，内政外交经验丰富。2009年11月15日，美国总统奥巴马与东盟10国领导人举行会晤，吴登盛成为缅甸领导人当中唯一一个与奥巴马同台开会之人，在国际上崭露头角。吴丁昂敏乌曾经出任和发委第一秘书长，主管财经工作多年。新政府重要任务是发展经济，他将大有可为。新政府还吸收一些社会精英参与治国，如任命大学校长出任教育部长，任命缅甸商会前会长担任工业发展部长等等。这些新技术官僚较以前的军人部长们具有更多的专业知识。而且，整体而言，新一代政治家成为新政府主力，他们多五六十岁，比前军政府领导人丹瑞和貌埃要年轻十多岁。
另一副总统赛貌康因其掸族人的背景备受关注。缅甸共有135个民族，除主体民族缅族外，其余134个少数民族占据缅甸1/3人口和2/3的国土，分裂之风一度盛行。历史上，缅族与少数民族矛盾尖锐，曾长期内战。如何实现民族和解与融合、国家稳定是新政府的重大任务。而在众多少数民族中，掸族人数多，其主要居住地掸邦是缅甸最大的邦，是赫赫有名的金三角核心区域，是缅甸通往中国的门户地带，至今仍分布着数支少数民族武装，共计约3万人。掸邦及掸族对于维护国家稳定、统一和民族团结的重要性不言而喻。而赛貌康是毕业于曼德勒医科大学的博士，长期行医并弘扬掸族文化，行善积德，在掸族中拥有崇高威望。在过去50年的军政府时期，少数民族人士几乎从未担任过如此高级别的职务。这说明新政府希望借助赛貌康的积极影响力进一步推动国家和解，实现民族团结，建立各民族对国家的统一认同感。
吴登盛总统在就职讲话中称要建设廉洁公正的政府，呼吁全国和解和民族团结，强调发展经济，表示缅甸实行市场经济制度，欢迎外国投资。他表示缅甸将修改或颁布一些法律，以适应新形势，促进经济发展，重视环保。新政府内外形象改善，政策有望更加科学、灵活、务实，惠及更多民众，为国家发展带来希望，国家将更加富有活力。
缅甸国情决定其既不能走回军人政府时代，也不能进行一蹴而就的激进民主变革，国家转型与改革发展将采取一种渐进、稳妥的方式，需要军人继续发挥国家稳定器的作用。多党制大选和民选政府上台打开了国家转型与发展的大门。新政府仍面临经济落后、昂山素季、少数民族武装、美欧制裁等多个挑战，但缅甸资源丰富，其中天然气储量居世界第10位，只要新政府抓住难得战略机遇期，化解矛盾，利用好国内外资源，就有望稳步推进民主，完成民族团结与融合，实现国家繁荣，重振缅甸在中南半岛的雄风。（作者为中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所助理研究员）
