如果说，2009年7月希拉里在东盟地区论坛上高调表示：“We are back”只是吹响了美国重返亚洲的号角，那么，2010年，美国重返亚洲的步伐可说是紧锣密鼓。美国的这种动作直接影响到中美关系以及中国与亚洲邻国的关系，也直接影响到了中国的国家利益。
2010年的中美关系可谓一波三折。在这一年，美国在外交、军事、经济等领域频频向中国施压。在外交上，希拉里高调宣布介入南海问题；在军事上，美国一方面加强了与日本、韩国等传统盟国的关系，另一方面则积极寻求加强与东南亚等国的关系；在经济领域，美国在汇率、贸易、新能源等问题上一再向中国施压。
在这一背景下，深入解读美国重返亚洲的种种动作和中美关系的波折演变，有助于读者更好地把握这一世界上极为重要的双边关系。
对许多中国读者来说，美国“重返亚洲”最值得关注的一点是，美国是否在拉拢其他国家构筑对中国的包围圈。中美两位专家均不认同这种说法。葛来仪表示，奥巴马政府“重返亚洲”的战略并非旨在遏制中国或者在战略上包围中国；奥巴马政府寻求与中国建立积极、合作与全面的关系。金灿荣则表示，这更像是“战略上的被动选择，是战略防御的表现”。
展望2011年的中美关系
葛来仪：展望2011年，中美关系依然将面临各种波折。如果双方在一些特定议题，如气候问题和朝鲜半岛问题上能够合作的话，双方就能建立更大的互信，探索出合作模式。除了加强政府间的互信，中美还应注意加强两国民众之间的关系。
金灿荣：2011年中美关系有两大利好。第一是美国国内政治对中美关系的干扰会减少。2010年是美国的中期选举年，2012年则是美国的大选年，根据以往的经验，这两个时期的美国国内政治都会或多或少干扰中美关系的正常发展，而2011年就没有这种担心。
第二，2011年，中美对对方的期待都更加理性和现实。2009年奥巴马政府刚上台，中美关系走出了低开高走的历史周期，但双方相互间过高的期待导致中美关系在人民币汇率、朝鲜核问题、气候变化等领域的潜在冲突在2010年全面爆发。
2011年的中美关系也有两大隐忧。首先，美国经济依然没有彻底复苏，失业率一直维持在接近10%的高水平。奥巴马政府可能将责任推给中国。其次，2011年的朝鲜半岛局势可能会更麻烦更棘手。南北双方现在都采用“战争边缘”策略，导致擦枪走火的可能性大大增加。
原因 “重返亚洲” 美国的老决心新行动
面对美国“高调”“重返亚洲”的一系列举动，我们不能不问：美国在亚洲的影响力一直都在，为何要大举“重返亚洲”？
在金灿荣看来，美国“重返亚洲”首先表明美国的全球战略重点转向亚太。冷战后，美国就曾表示将欧亚并重，但一直未做到这种平衡。可以说，“重返亚太”其实是美国人的老决心、新行动。
金灿荣指出，美国这一被耽误了20年的老决心，能在2010年得到落实，还有现实的必要性。这主要是因为美国的贸易重心已经从欧洲转移到了亚洲，美国与亚洲的贸易额已经是与欧洲贸易额的两倍，对美国这样一个贸易立国的国家来说，“重返亚洲”是很自然的选择。
金灿荣表示，奥巴马政府认定，美国这些年的战略重点放在了反恐问题上，给中国的快速发展提供了便利。如今，奥巴马改变了布什政府的政策，反恐不再是其首要目标，而中国则被视为潜在的最大竞争对手。
金灿荣说，中国的部分周边国家，对中国的快速崛起普遍感到不适应，因此非常乐于欢迎美国将战略重点转移到亚太地区，以制衡中国。这些国家在经济上依赖中国，安全上指望美国的骑墙政策，也给美国重返亚太提供了便利。
葛来仪在采访中也提到了部分亚洲国家的因素。她表示，包括新加坡、日本等国在内的一些国家，都希望美国在该地区发挥更积极的领导作用。
金灿荣还提到，美国“重返亚洲”政策的背后还有奥巴马的个人因素。奥巴马少年时期曾长期在亚太地区生活，他本人也有亚太情结。
经贸摩擦仍处于可控范围
葛来仪：中美经济关系非常复杂，两国的相互依赖性很强。中美之间，如果一方的经济出现问题，另一方也将受损害。因此，美国与中国都希望彼此的经济能持续发展与繁荣。在奥巴马执政早期，奥巴马政府与中国政府达成共识，分别在本国实施经济刺激措施，以促进全球经济发展。这就是双方经济合作的例子。
与此同时，中美两国又有很多差异。近年来，美国对中国的贸易赤字不断扩大，美国政府公开批评中国的货币政策。作为回应，中国政府宣布允许人民币渐进升值。但在美国看来，人民币的升值过于缓慢，美国没有足够的耐心等待。而在中国看来，美国没有给予中国市场经济体的应有待遇，在高科技领域特别是军事产品上继续对中国设置贸易限制。
但总体来说，中美之间的经贸摩擦处于可控的范围。由于两国经贸关系的密切性，双方政府都会尽最大努力协商解决问题。如果某些矛盾不能在两国框架内解决，该问题就会被提交到世贸组织。近年来，中美双方都越来越多地把问题提交到世贸，双方互有输赢。2010年12月，世贸就推翻了奥巴马政府自2009年起实施的对中国轮胎课税35%的规定。
广州日报：与中美紧密的经济关系相比，两国在军事领域的关系显然不在同一层次，您如何看待中美军事关系的现状及未来？
中美军事亟须建立战略互信
葛来仪：美中军事关系近年来一直起起落落，几度停职：1999年美国轰炸中国驻南斯拉夫大使馆之后，美中军事交流暂停一段时期；2001年美中撞机之后再度暂停；布什政府2008年10月宣布向台湾出售武器后，以及奥巴马政府2010年宣布向台湾出售武器后，中美军事关系又两度冻结。
美中需要建立更进一步的战略互信，不过，在美中军方缺乏更透明、更深入关系的情况下，这种战略互信不可能建立。过去几个月中，美中军方再次开始恢复关系。2010年12月10日，中美军方官员在华盛顿举行了防务磋商，1月，美国国防部长盖茨将访问中国，2011年初，中美双边军事交流新计划也将成型。
中美之间亟须建立一种新型对话机制，在此机制下，双方的政府官员和军事官员可以一起就影响彼此国家安全的战略性话题进行讨论，类似话题可以包括核政策与核武器、太空计划、导弹防御、网络安全等。通过上述对话，中美可消除彼此的战略疑虑，建立战略互信。（文/记者温俊华 党建军 李明波）
