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朝鲜半岛稳定符合东北亚整体利益
时永明 • 2010-12-29 • 来源:北京周报 2011年第1期 1月6日出版
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12月17日,当地市民在韩国首尔国防部门口举行抗议活动。当日,部分韩国市民在首尔举行示威,抗议韩国在延坪岛举行实弹射击训练。韩国军方宣布,将于本月18日至21日期间的某一天在延坪岛海域举行海上实弹射击训练。

拒绝对话是不明智的选择

韩国近日不顾国际社会要求朝韩双方保持冷静克制的呼吁,首先是坚持二次延平岛炮训,而后又立即在朝韩陆地边境附近进行大规模军演,摆出一副不惜一战的架势。其背后有着美国的支持。

美国不仅与韩国举行规模越来越大的联合军演,炫耀武力以震慑朝鲜,而且对韩国明显不利于局势缓和的行动也统统采取力挺的政策。美国的真实目的在于牟取自身的战略利益。

奥巴马在外交上有两个核心思想,一是要恢复美国的领导地位,二是美国的所有外交政策都服务于其自身的利益。这种霸权主义逻辑也只能出自美国这样的国家。这种霸权逻辑在东亚的落脚点就是要力保美国对这个未来全球经济增长中心的主导权。而东亚国家日益紧密的合作,以及日本前任鸠山政府表现出来的离心倾向,使美国极度忧虑。美国已经不可能依靠经济力量来主导亚洲的发展。因此,依靠军事实力,利用东亚地区存在的矛盾,巩固其对东亚盟国的控制就成了美国维护对东亚地区主导权的主要手段之一。

朝韩矛盾的激化给美国提供了重大机会。美国利用天安舰事件重新掌控了日本,巩固了美韩军事同盟。现在美国又试图将美韩和美日两个双边同盟捆绑在一起。但是美国在获得地缘战略利益的同时,显然已经使半岛战争的风险大幅度上升。

美国在半岛战与和的问题上似乎更倾向于前者。作为一个二战后唯一没有停止过对外战争的国家,对朝鲜有着历史的仇恨、现实中的厌恶,并在90年代就曾计划进行军事打击;那么,如今美国逐步从中东地区抽身后,如果在东亚发动一场大规模军事行动也绝不会让世人感到意外。问题是美国究竟要把世界引领到何方。

美国如今拒绝任何与朝鲜对话谈判的建议并不是一个明智的选择,除非美国现在已经下定决心武力解决半岛问题。美日韩三国给朝鲜提出的恢复六方会谈的五项条件,是一种不符合基本行为逻辑的要求。仅以要求朝鲜改善与韩国关系为例,改善关系是一种双边的相互行为,在美韩天天举行针对朝鲜的军事演习,并且拒绝对话的情况下,朝鲜用什么方式可以改善双边关系呢?朝韩之间的僵局显然对解决朝鲜核问题不利。如果现在美韩不断制造紧张气氛,而朝鲜反而采取忍耐战略,埋头发展经济,那今后美韩的外交都要陷入被动。

 

   中国维护半岛稳定符合东北亚各国的利益

冷战后,中国始终是推动东北亚尤其是朝鲜半岛结束冷战状态、走向和解、共谋经济发展的主要力量。近两年,中国在恢复与朝鲜传统友谊关系的同时,也在积极发展与韩国的战略合作伙伴关系。与此同时,中国还积极推动中日韩三边的合作。可以说,中国是最不愿意看到在朝鲜半岛再次发生战争的国家。因此,在朝韩以及朝美之间,中国始终扮演的是积极促谈劝和的角色。

朝鲜进行第二次核试验,并退出六方会谈之后,中国一直在进行不懈的努力,劝朝鲜回到谈判桌前。但是,在今年初,朝鲜终于表示愿意重开谈判之后,美国却表现出极度的冷淡。

天安舰事件发生后,中国采取了非常谨慎的态度。因为如果事件系朝鲜所为,那将足以引发战争。在朝鲜领导人向中国领导人明确表明与此事无关的情况下,在不能介入第一手调查,而韩国的调查程序和结论又存在明显问题,甚至在韩国内部都有争论的情况下,中国唯一可以做的事情就是防止事态的升级和恶化。然而,韩国坚决拒绝就事件与朝鲜进行对话,寻求双边解决,而坚持将事件提交联合国安理会。

联合国安理会是二战后维护全球稳定的政治机制。但是冷战后,以美国为首的西方国家,大量滥用安理会权力,给国际集体安全体制带来极大危害。2009年朝鲜公开宣布发射卫星,美日等国在没有确凿证据的情况下,依然指责朝鲜是发射导弹,强行推动安理会对朝制裁,为朝鲜进行第二次核试验提供了口实。而天安舰事件如果安理会仅凭韩国的一面之词就贸然指责朝鲜,那将会带来至少两个严重后果:一是朝韩关系将没有和解余地,朝鲜半岛可能将陷入战争;二是安理会因失去公正性而威信扫地,使全球集体安全体系的稳定性受到致命打击。由于中国的不懈努力,以及后来俄罗斯拿出的调查结果明确不支持韩国的结论,安理会最终保全了自己的公正性。

但随后我们也看到,美韩接连不断地举行大规模军演对朝鲜施压,导致延平岛事件的发生。尽管经过中国的耐心说服,在第二次韩国延平岛炮击训练时朝鲜采取了克制态度,但美韩并未作出相应的缓和局势的行动,反而变本加厉地进行挑逗性军演。朝鲜半岛的危机还在继续演化。

中国历来主张应通过对话解决分歧,反对强权政治和黩武主义。我们真心希望朝韩双方能够保持理性,寻求和解,不要使自己成为超级大国牟取私利的牺牲品。(作者为中国国际问题研究所副研究员)

 

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