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2010年国际政治安全形势主要特征与动向
李青燕 • 2010-12-24 • 来源:北京周报 2010年第52期 12月30日出版
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11月8日,美国总统巴拉克·奥巴马(右二)及夫人米歇尔·奥巴马在印度首都新德里的甘地纪念馆献花圈。

2010年,国际形势虽总体平稳,但在国际金融危机深层影响与新兴力量崛起因素牵动下,大国关系出现重要变化,特别是美国、俄罗斯、欧盟等对外战略做出大幅度调整。后危机时期国际政治格局向力量相对均衡的方向发展,安全格局呈现更加多元化,国际格局调整向纵深发展。

 

(一)美国明显加大对亚太地区的战略投入,强化美在亚太地区的战略部署。

随着亚太地区整体实力增强,特别是经济加速发展、新兴力量崛起,亚太地位与作用在全球重要性不断上升,奥巴马政府实施全球战略调整,亚太地区成为美国的战略优先目标。美国加大对亚太地区战略投入,综合运用外交、军事、经济手段,全面介入亚太事务。在东北亚,美国加强同日韩关系,夯实美日、美韩同盟。今年以来,包括总统奥巴马在内的美国多位军政高官出访日本,修复因普天间基地争端而陷入低潮的美日关系,表态将“毫不动摇”地保卫日本;菅直人政府也打出以日美关系为基轴的“现实主义”外交旗帜,且明确支持美国进一步插手亚洲事务,美日同盟进一步深化。“天安舰”、“延坪岛炮击”事件令美韩关系提升,美韩开启外长、防长“2+2”会谈,强化两国战略同盟关系。

美国还借机提升美韩军演的频率和规模,并提出建立“应对朝鲜威胁”的美日韩三角同盟。在东南亚,美国积极拉近东盟,加快强化与东盟的合作关系,并加紧与印尼、越南等建立新盟友关系。美国以“亚太常驻大国”身份挤入东亚峰会,强调要在亚洲发挥“领导”作用。美国利用联合国大会开会时机与东盟举行第二次10+1领导人会晤,会后声明强调“海上安全”、“自由航行”的重要性。美国制定湄公河下游行动计划,为柬埔寨、老挝等四国提供1.5亿美元发展援助,同时,还通过向湄公河委员会提供捐助,介入湄公河流域水资源争端。美国还高调参与“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)的谈判,并积极推动TPP向东亚扩员,优先考虑将越南、马来西亚等国拉入其中,欲借TPP作为主导亚太地区经济一体化的平台和可行途径。

在南亚,美国谋求尽早从阿富汗脱身,缓和同卡尔扎伊政府的紧张关系,加强与巴基斯坦的反恐合作,同时密切同印度关系。美国努力摆脱在阿富汗反恐战争带来的拖累,对阿富汗塔利班采取军事打击和政治瓦解两手策略,推动卡尔扎伊政府与塔利班和谈,力求通过政治手段尽早结束战争。美国还软硬兼施促巴基斯坦加大反恐力度,并通过美巴部长级战略对话加强与巴基斯坦的合作关系。同时,美国提升与印度关系,奥巴马在今年出访印度时,将双方关系定义为21世纪全球战略伙伴关系”,表态支持印度“入常”,把印度视为美国全球战略布局中的重要伙伴。

 

(二)俄罗斯实现转型,全面改善与西方关系,并提升亚太地区在俄外交战略中的地位。

俄罗斯反思近20年的发展战略,认识到资源依赖性发展模式的弊端与危害,将发展创新型经济、实现现代化作为俄罗斯强国战略的选择。梅德韦杰夫与普京配合推行“现代化战略”,强调对外政策的成败标准是其能否为“现代化战略”提供有利的外部环境。俄罗斯对外政策由此发生两个重要转变,一是全面改善与西方关系;二是提升亚太地区在俄罗斯外交布局中的地位。俄美关系大幅转圜。俄罗斯在伊朗问题上配合美国,改变了过去一直坚持的立场。

 

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