2009年10月21日，设在维也纳的联合国毒品和犯罪问题办事处发表报告指出，阿富汗已成为世界最大的鸦片生产国。那里的鸦片年产量高达1.2万吨，占世界鸦片总产量的92％。而阿富汗塔利班是毒品交易的最大获利者。这张拍摄于2005年4月29日的资料照片显示，阿富汗坎大哈的农民在罂粟地里劳动。
推动阿富汗实现民族和解是解决问题的关键
阿富汗为多民族国家，历史上各民族间恩怨颇多，特别是北方各民族与南方的普什图族之间成见甚深。阿富汗塔利班就是打着要为普族人争取平等权利的口号，在阿富汗南部普族聚居区盘踞和发展。因此，阿富汗的稳定必须建立在阿富汗各民族和睦相处，实现民族和解的基础之上。
卡尔扎伊再次当选总统后不久，便推出“和解与再融合”计划，向阿富汗塔利班伸出橄榄枝，希望能促成与阿富汗塔利班高层直接对话与和解，为阿富汗塔利班中下层官兵提供就业机会、各种便利等，使他们放下武器，重新融入阿富汗社会。 2010年6月，阿富汗政府召开旨在实现国家和解的和平支尔格会议，共约1600人与会（其中阿各界代表 1400人，外国驻阿使节等代表200人）。卡尔扎伊总统做了演讲，呼吁阿富汗塔利班放弃暴力行动，切断与外国恐怖网络组织的联系，尽快融入阿主流社会，阿各界应为国家尽早实现和平稳定发挥积极作用。作为后续行动，9月，卡尔扎伊总统成立了“高级和平委员会”，并公布成员名单，包括阿富汗抗苏的圣战者、有影响力的人物及女性，专门从事与阿富汗塔利班和谈事宜。
然而在实际运作过程，该计划面临着种种困难。首先，美国、英国、德国、日本等国承诺为该计划提供资金支持，但大多口惠而实不至。如美国国会批准向阿提供1亿美元支持，截至今年8月，实际到位仅有20万美元。这就造成该计划难以贯彻和实施，阿富汗官员表示，相关的工作人员已经三个月没有拿到工资了。其次，在阿富汗国内，并不是所有人都愿意招安阿富汗塔利班。阿富汗国会塔吉克族成员穆罕默德•达乌德•卡拉卡尼阐述了阿国内普遍存在的一种观点：“我们不希望以牺牲过去九年来人权与妇女权益、社会、媒体和政府的进步为代价，换取和平。”
最后，美国和阿富汗政府在对待塔利班的态度上存在较大分歧。卡尔扎伊总统反对一味通过军事手段解决塔利班问题，但美方显然对此并不认同。美国和阿富汗政府在对待塔利班的态度上存在较大分歧。
国际社会应该积极支持阿富汗实施“和解与再融合”计划，并尊重阿富汗政府和人民在该进程中的主导权。历史证明，只有有关各方通过对话与协商，达成相互谅解，才能真正在阿实现和解与稳定。国际社会应支持阿富汗政府继续打击腐败，提高治理水平，向阿富汗能力建设和人力资源开发等领域提供帮助。
