铁娘子挂帅
吉拉德5岁时因治疗肺部疾病之需随父母从英国威尔士到澳大利亚,在澳长大成人,至今未婚,是职业政治家,具有深厚的工会背景,个人能力强,善于与人沟通,具有高超的政治手腕,被誉为“澳大利亚的撒切尔”,曾与陆克文联手扳倒工党前领袖比斯利,并与其合作赢得大选。陆克文称其才能卓著,早晚能当总理。陆没曾想到的是这一天来得如此之早。
但铁娘子挂帅也不无风险。首先,工党内部矛盾暴露,各派系合谋废掉陆克文的领袖职位引发党内群众强烈不满。其次,吉拉德不是民选总理,号召力难免受影响。其三,吉拉德作为单身女性无组建家庭经验,对女性选民号召力有限。其四,吉拉德作为陆克文政府的核心成员对相关政策失误具有推脱不掉的干系,难免被反对阵营抓住把柄,反对阵营必然在其脚跟尚未站稳之际对其猛烈攻击。其五,关键的是其政策调整空间不大,时间不多,如不能成功,则其“蜜月期”的支持率将会缩水。
吉拉德的参选之路不会一帆风顺。她当政后的言行显示出她的策略主要围绕选举而定。特别要针对导致陆克文支持率惨跌的问题,尽快拿出方案,以期工党支持率直接回升。
导致陆克文下台的主要是内政问题,吉拉德上台后面临的首要问题是处理陆克文遗留下的问题,挽回工党下降的人气。尽管换了领导人,但工党的施政纲领不会改变。因此,吉拉德不会有多少回旋余地,她能做的大概只有调整策略,以更加缓和的办法凝聚共识,促成政策目标的落实。
在矿业暴利税问题上,吉拉德迅速调整策略,立即撤销政府广告,改用谈判方式,谋求与矿业公司达成妥协。以必和必拓、力拓和斯特拉塔公司为代表的大型矿业公司也显示出缓和迹象,表示愿意与政府谈判。7月5日,双方达成妥协,吉拉德展示了灵活,为工党政府挽回了颓势。
在气候问题上,吉拉德承诺,将在当选后将继续推动减排,在国内和国际上,探讨排放收费问题。不过,她还给自己留了一条后路,表示要在全球经济好转,澳大利亚经济继续增强的情况下将这么做。在移民问题上,吉拉德被迫向右靠,在很短的时间内就出台了严格的边境控制措施,限制难民涌入。
外交政策将保持稳定。工党的外交政策主要概括为三个方面,首先,在政治安全上保持与美国的传统盟友关系,其次,加强与东亚一体化,推动合作和共同繁荣,其三,加强多边领域的外交活动,提高澳大利亚的国际影响力。
大选之年,吉拉德政府注意力将主要集中在导致工党民意支持率下降的内政问题,外交政策框架将不会改变,这从吉拉德仍延任史密斯为外交部长可见一斑。
其上任后的行动也表明澳大利亚外交政策将保持连续性。她在与美国总统奥巴马的通话时表示,重视与美国的传统盟友关系,将与美国在阿富汗并肩作战,不会撤回驻阿军队。外长史密斯并宣布将继续寻求支持,争取当选2013/14年联合国安理会非常任理事国。
不可否认,领导人变化后的执政风格和关注点必然有所不同。譬如,在外交方面,陆克文极力倡导的建立亚太共同体,随着他的下台,澳大利亚对这一倡议的推动工作将难免有所减缓。
对华政策料无大变,两国全面合作互利双赢关系将继续得到推动。
澳大利亚总理易人消息在中国受到较多关注。主要原因是,下台的是通晓汉语的陆克文,还有一个原因是国家主席习近平刚刚访问澳大利亚,会见了有关政要。人们关心中澳关系会不会受到影响。
答案当是否定的。
加强与包括中国在内的东亚关系是工党的既定外交政策,这一政策是澳大利亚朝野共识,不会轻易改变。
正如中国驻澳大利亚大使章均赛所言,双边关系呈现多领域、全方位、超越双边范畴和民意基础深厚等特点。这一关系是中澳双方经济共生关系所决定的。虽然,吉拉德本人不如陆克文那样了解中国,但作为领导人,她一定了解双方经济互补的重大意义。作为决策者,她一定了解正是与中国的经贸合作增强了澳大利亚战胜金融危机的能力。(中国太平洋经济合作全国委员会助理研究员)