最后,随着综合国力的不断增强,中美之间目前的力量对比和 10年前相比已经大不一样。2008年爆发的金融危机对国际政治格局产生了深远影响,世界多极化发展加速,美国一超独霸世界的梦想已经无法实现,而中国在危机中继续保持了较快的经济增长,国际影响力得到了进一步提升。目前,危机仍在持续,美国仍需要中国的帮助与合作。从技术上讲,中国已经有了反制美国的力量,可选择的政策工具也在增多。
基于以上分析,我们不排除中国此次对台军售的反应比以往更具有实质性意义。
2010年的中美关系:热点之后的冷静分析
回顾2009年,中美关系在美国总统奥巴马上台之后有了一个良好的开局。究其原因,从客观上讲,金融危机的爆发使得中美两国必须同舟共济;从主观上说,中美两国政府都为中美两国的合作作出了积极的努力。但我们必须承认虽然两国关系经历了一个“蜜月期”,但期间学界指出的中美关系三大定时炸弹——“对台军售”、“奥巴马见达赖”、“贸易问题”,都没有得到解决。目前,问题已然出现,研究者需要更加冷静,把握大局,理性分析,不因具体的事件而影响对中美关系的整体判断。
前文提到的这三个“定时炸弹”必将给2010年的两国关系带来很多冲击,但笔者相信,这些冲击应该是可控的,原因如下:
首先,中美关系的重要性已经超越了双边范畴,对整个亚太甚至全球格局都有着广阔而深远的影响。如果因为一个具体问题而发生全面对抗,将给地区乃至全球的国际政治经济带来难以承受的代价。从这一角度考虑,中美双方都会尽力避免这种对抗带来的无法估量的损失。
其次,中美关系存在众多的共同利益,在双边、地区、全球各个层次上存在广泛的合作点。就双边而言,两国经济上相互依存度很高,目前两国的贸易额已经达到了 4千亿美元,这既是两国经济合作的成就,也是两国未来发展的基础。就地区层面而言,中美两国在解决亚洲地区热点问题,维持地区和平稳定方面合作力度不断加大。而在全球问题上,两国在反恐、防止核扩散、应对全球气候变化、应对金融危机以及增强联合国作用等领域有着广泛而深入的合作。
再次,中美两国经过了30多年的交往,已经成功探索出一些比较成熟的合作机制,如在APEC、“G8+5”,G20等机制内的定期首脑会晤,如2009年7月举行的中美战略与经济对话,还有中美两国副部长以上级别的60多个对话机制,更不用说两国的二轨外交、次政府外交、民间外交等。
最后,也是最重要的,中美两国政府都有解决问题的强烈意愿,都有保持和平与发展,促进两国交流与合作的诚意。
综上分析,在2010年,“对台军售”、“贸易摩擦”等三大问题引发的冲突会导致中美关系的上下波动,两国的关系看上去没有 2009年这么良好,但中美关系的大框架不会发生改变,对话与合作仍然会是 2010年中美关系的主流。
美国的这次对台军售促使中国更加重视《八一七公报》,中国促使美国履行《八一七公报》的决心增强。中国将会对每一次对台军售作出更强有力的实质性的反击,美国对台军售的代价将会变得越来越大,这种代价会让美国越来越难以承受,直至其完全停止武器售台,真正履行《八一七公报》。