9月10日,日本政府不顾中方一再严正交涉,宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛,实施所谓“国有化”。当天起,中国即陆续采取了一系列反制措施,其中包括从中国最高领导人、外交部到国防部,罕见地密集表态,表达中国坚决维护国家领土主权和合法权益的决心;中国政府还迅速发布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线划定声明,并派出海监船抵达钓鱼岛海域宣示主权。
钓鱼岛问题由来已久。为什么说中国对于钓鱼岛及其附属岛屿拥有无可争辩的历史和法律依据?日本政府又为何会打破四十年来中日政府总体遵循的“搁置争议”的谅解?日本“购岛”事件后续将如何发展,对中日关系乃至整个亚太地区的局势会有怎样的影响?9月13日下午,中国社科院日本问题研究所党委书记、中华日本学会常务理事兼秘书长高洪就相关的热点问题接受了《人民画报》记者的专访。
《人民画报》:我们强调钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土,中方对此拥有无可争辩的历史和法律依据。这种历史和法律依据体现在什么方面?
高洪:大量文献史料表明,钓鱼岛及其附属岛屿为我国人民最早发现、命名和利用,我国渔民世世代代在这些岛屿及其附近海域从事捕鱼等生产活动。15世纪以前,我国东南沿海的一些商人、渔民即把钓鱼岛等岛屿当作航海标志。
我国明清两朝一直对钓鱼岛及其附属岛屿行使主权。早在明初钓鱼岛及其附属岛屿就已列入中国版图,永乐年间(公元1403至1424年)出版的《顺风相送》一书,即明确记载了中国人自福建往琉球途中所经过的钓鱼屿、赤坎屿(即赤尾屿)等岛屿名称。
明清时期出使琉球王国的册封使陈侃在1543年所著《使琉球录》中明确指出钓鱼岛等岛屿是中国领土,过了这些岛屿之后才进入琉球之境。清朝钦差大臣黄叔儆巡视台湾后于1722年所著《台海使槎录》中,也有关于钓鱼岛的记载,“大洋北有山,名钓鱼台,可泊大船十余”。
明朝剿倭总督胡宗宪编的《筹海图编》标明了明朝海防管辖的沿海岛屿,其中包括钓鱼岛及其附属岛屿,证明这些岛屿早在明朝就已在我国海防管辖范围之内。
从地理上看,钓鱼岛及其附属岛屿东侧有深达两千多米的冲绳海槽,将其同琉球群岛分隔开,湍急的黑潮自西南向东北流经这里,使东侧的船只在古代的航行技术下很难靠近这些岛屿。这也说明我国人民最早发现和利用钓鱼岛及其附属岛屿并非偶然。
日本和国际社会也曾明确承认钓鱼岛属于中国。
日本近代以前的正史、国志及学者文章均未对中国在钓鱼岛的领土主权提出任何异议,并直接使用中国的名称。日本十九世纪中叶以前出版的多种地图都将钓鱼岛绘成与中国大陆同色,直到1892年出版的《大日本府县别地图并地名大鉴》还未将钓鱼岛列入日本领土之内。十九世纪,英国、法国、美国、西班牙等列强的相关文献和地图也承认钓鱼岛属于中国。1877年,英国海军编制的《中国东海沿海自香港至辽东湾海图》,将钓鱼岛看作台湾的附属岛屿,与日本西南诸岛截然区分开。该图在其后的国际交往中得到广泛应用,《马关条约》曾用该图确定澎湖列岛范围。
1943年12月,中美英三国首脑发表《开罗宣言》,规定将日本窃取中国之领土归还中国。1945 年《波茨坦公告》重申,“开罗宣言之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”,同年8月日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,中国收回被日本窃取的台湾、澎湖列岛等领土。作为台湾的附属岛屿,钓鱼岛等岛屿在国际法上已随之回归中国版图。
《人民画报》:那日本又是在何时,通过什么手段窃取了钓鱼岛呢?
高洪:1884年,日本人古贺辰四郎到钓鱼岛探险,声称发现了 “无人岛”。1885年到1893年,冲绳县政府先后三次上书日本政府,申请将钓鱼岛等岛屿划归该县管辖,树立国标。日本政府顾忌清政府的反应未敢批准。1895年1月,日本趁甲午战争清政府败局已定,窃取了钓鱼岛等岛屿,“编入”冲绳县管辖。同年4月,日本通过签订不平等的《马关条约》迫使清政府将“台湾全岛及所有附属各岛屿”割让给日本。1900年,日本政府把钓鱼岛等岛屿名称改为“尖阁列岛”。
二战日本战败之后,1951年9月8日,日本同美国等国片面签订《旧金山和约》,同意将北纬29度以南的西南群岛等岛屿置于以美国为唯一施政者的委托统治制度下。1953年12月,美国托管下的琉球政府发布公告划定其所辖地理范围,明确将钓鱼岛等岛屿划入其中。
1951年9月18日,周恩来总理兼外长代表中国政府郑重声明:“旧金山对日和约由于没有中华人民共和国参加准备、拟制和签订,中央人民政府认为是非法的、无效的,因而是绝对不能承认的”。
1971年6月17日,日美签署《归还冲绳协定》,规定美国于1972年5月15日将琉球群岛等岛屿的施政权归还日本。钓鱼岛及其附属岛屿也被划入“归还区域”。协定签字当天,美国务院发言人表示,“归还冲绳的施政权对‘尖阁列岛’的主权问题不发生任何影响。”
1971年12月30日,中国外交部发表声明指出,“这是对中国领土主权明目张胆的侵犯,中国人民绝对不能容忍。美日两国在‘归还冲绳协定’中把我国钓鱼岛等岛屿列入‘归还区域’,完全是非法的,这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权”。