5月27日，中日韩领导人会议时隔4年多在韩国首尔举行。会议成果积极而显著，三国发表了《第九次中日韩领导人会议联合宣言》等文件，达成了一系列的合作共识，标志着中日韩合作机制全面重回正轨。

　　然而，这一凸显东北亚国家加强团结、深化合作、推动区域经济一体化信号的会议，为当前动荡变革的国际局势注入了稳定性和正能量的会议，却引起了美国的担忧。

　　就在会议前一天，《华盛顿邮报》发表题为《中国试图对抗日本和韩国与美国更紧密的关系——东京和首尔正试图在确保与最大贸易伙伴的经济利益和加强与美国的安全联盟之间取得平衡》的文章。文章称这次会议虽然不会让华盛顿感到震惊，但却让那些推动反华轴心的人明白“我们的盟友有自己的利益，并不总是和我们一样。”

　　中日韩领导人会议当天，美国《纽约时报》援引分析人士的观点称，“虽然日本和韩国视美国为最重要的盟友，美国在日韩领土上驻扎了8万美军，但日韩领导人在国内面临来自企业的压力，正在争取改善与中国的关系。” 同日，美联社发表文章称，中日韩三国领导人4年多来首次在韩国首尔重启三边会晤，寻求改善长期复杂的关系，但是预计不会有重大突破。

　　从媒体报道可以看出，担忧日韩向中国靠近以及认为日韩不会向中国靠近的观点交织存在，显示出美国在中日韩关系上的混乱而又复杂的逻辑思维。

　　按理说，中日韩关系改善向好，对稳定东北亚局势有着积极的作用，是好事，美国为何要担忧呢？原因很简单，稳定的东北亚不符合美国利益，就和稳定的世界不符合美国利益一样，搞乱东北亚，搞乱世界，美国才能从中取利。中日韩三国关系在过去几年来之所以出现不稳定，就是美国从中作梗的结果。

　　而今，中日韩领导人会议的重启，无疑将为三国合作注入新的合作动能，更好助力三国发展，造福地区人民，促进东北亚乃至世界的和平、稳定和繁荣，也难怪美国会担忧。

　　25周年，中日韩回归初心、整装再发

　　今年是中日韩合作机制建立25周年。中日韩合作机制是从1997年亚洲金融危机开始并形成的，是以中日韩领导人会议为核心的全方位合作体系，涵盖经贸、文体、教育、环境、科技、卫生等30多个领域。

　　但中日、中韩、日韩之间一些历史上的问题，加上现实的朝鲜半岛局势及美国因素影响，使得三国合作一路走来十分不易。在过去4年多里，中日、中韩、日韩这三组双边关系相继经历低谷。然而相比于25年的合作实践收益，过去这4年多的不稳定只能算是新冠疫情、地缘政治等各种负面因素影响下的短暂的迷茫，迷茫过后必须回归正轨，不仅回归正轨而且还要加速。

　　因此，这次中日韩领导人会议同意深化经贸合作，讨论加快中日韩自贸协定谈判，鼓励加快关于RCEP新成员加入程序的讨论，重申保持市场开放，决定加强供应链合作，在出口管制领域保持沟通，努力打造全球公平竞争环境。三方同意推进科技创新和数字化转型合作，重视人工智能领域沟通，努力恢复三国科技部长会议和信息通信部长会议。同意加强人文交流，将2025—2026年定为中日韩文化交流年，力争到2030年将三国人员往来规模增至4000万。三方还将在联合国、东亚合作以及三方都参与的其他多边框架下保持密切沟通。

　　此次会议是三国继2019年12月之后再次举行领导人会议，也是中国总理自2015年以后时隔9年再次访韩。这些会议成果，真正体现了李强总理在会议上表示的“要坚守合作初心，共同推动中日韩合作整装再发、换挡提速，迈向全面发展的新征程，为地区繁荣稳定作出更大贡献”的呼吁和精神。

　　从中国官方表态看，中方对中日韩三国未来合作充满期待和信心。外交部新闻发言人毛宁在介绍中日韩领导人会议成果时表示，会议积极评价了三国合作的重要意义和积极作用，明确下阶段重点合作领域，提出了一些具有雄心的目标，反映了三国合作的强劲需求和内生动力。中日韩合作已开启全面发展的新征程。接下来，中方将同韩方、日方一道，切实落实好上述成果文件，持续深化各领域友好交流和务实合作。

　　警惕美国因素的负面影响

　　在中日韩合作机制下，三国已逐步成为彼此重要的经贸伙伴，三国之间的贸易总额也从1999年的1300亿美元增至2023年的7200亿美元，三国的经济总量占全球比重从17%提升至24%。中日韩合作机制已成为超越意识形态分歧、求同存异、实现合作共赢的典范。

　　中日韩相互作为一衣带水的邻邦，相比于其他地区，文化更加相通，民心更加相亲。但中日韩合作不是三家自己的事情，由于美国对日本和韩国政坛的决定性影响，导致美国对中日韩合作有着很大的影响力。因此，中日韩三国领导人会议的恢复并不意味着中日韩合作前景一片光明。

　　在美国眼里，日韩不只是小弟，还是遏制中国的棋子。因此日韩在参与中日韩合作机制的同时，也受限于美日韩合作机制。比如美国在东北亚地区的地缘政治策略，包括其“印太战略”，对中日韩合作有直接影响。最近几年，美国试图通过三边合作机制来加强与日本和韩国的协同，调动日韩力量展开对华遏制，这对日韩的对华战略政策产生了极大影响。但由于朝鲜半岛问题，日韩也希望能借中日韩合作，促动中方对朝鲜施加影响以保证自身安全。因此日韩对华心态十分纠结。而从去年以来日本和韩国在台湾问题及南海问题上的各种表态来看，日韩是站队美方的，不管是被迫也好，自愿也罢，这对中日韩合作机制是不利因素。

　　不管从国际局势整体看，还是从地区形势局部看，美国对中日韩合作的影响是复杂且多维度的，涉及战略竞争、经济合作、安全合作以及文化交流等多个层面。美国的政策和行动在一定程度上影响着中日韩三国之间的合作。中日韩合作的未来虽然取决于三国自身的内在动能和相互之间的协调，但对美国的负面影响一定要引起重视，尽可能多地做好预案。