2019年，遥远的拉美一直占据世界新闻的热搜榜。从年初的委内瑞拉反对派领导人“另立中央”引发政治动荡开始，一直到年末玻利维亚总统莫拉莱斯因国内政局突变被迫流亡墨西哥，整个拉美如同传染瘟疫一般，发生了系统性的政治经济危机。

　　当人们以为这场危机行将结束时，多米诺骨牌推倒了拉美另一个重量级国家哥伦比亚。连日来，哥伦比亚工会和学生团体接连发动全国性抗议示威，反对政府推行削减养老金、下调最低工资、国企私有化等改革。示威很快演变成骚乱，首都波哥大大量公共交通设施被毁，100多个公交站受到不同程度损坏，目前已造成4人死亡，数百人受伤。整个乱局还在持续。

　　这些可怕的场景似曾相识。在之前1个月，智利同样爆发了大规模骚乱造成了严重的世界级影响，不得不取消两场主场外交，而引发骚乱的原因竟然是地铁票价的微小涨幅，它成了压垮骆驼的最后一根稻草，引发了这个长期繁荣稳定国家的巨大动荡。

　　纵观拉美这些国家出现的一系列系统性危机，它的爆发并非只是偶然，它的传染更多指向了经济治理失败的必然。我们发现，每当美联储开始稳定加息引发美元回流，都会造成一波新兴市场国家的经济动荡，而拉美国家几乎不能幸免。随着经济危机加重，政治动荡就会接踵而至。在委内瑞拉开始出现危机时，不少拉美国家还在看它的笑话，只是当自己也染上了动乱的“瘟疫”之后，才知道这不过是五十步笑百步罢了。

　　拉美的危机纵然有国际环境的因素，但国家治理失败是不可回避的现实。一方面，产业畸形发展，缺乏竞争力，抗风险能力差。财政收入主要来源资源行业，由于大宗商品价格大跌而变得捉襟见肘，而大量民生刚性开支惯性增长，造成物资奇缺、物价上涨、货币贬值；另一方面，整个社会高度政治化和民粹化。民众缺乏对社会变化的承受力，一有风吹草动习惯性上街游行，希望通过迅速改变政局来改变自身境遇，他们对国家发展的重要问题诸如经济结构、产业升级、技术进步等不感兴趣也缺乏基本认识。

　　拉美一些国家政府对民粹的容忍和迁就，一味地制造经济繁荣与高福利的假象，试图以此来捞取选票赢得大选，但事实上造成了债台高筑，政府信用破产，国家战略发展不断延迟，最终错过了最佳的发展机遇期。拉美国家成功避免了两次世界大战的战火，但不幸地与信息革命失之交臂。

　　拉美国家系统性危机已经不是第一次发生了，但每次危机发生之后，总是一派对另一派的残酷清算。这种清算既有政治上的，也有肉体上的。每一次要么是左派推翻右派，要么是右派推翻左派。每一派上台开出的药方不是左派国有化就是右派私有化，整个国家的经济发展方略来回摇摆，毫无章法，处在严重的意识形态对立之中，对国家进步没有丝毫帮助。

　　由于整个拉美社会已经形成了某种思维惯性，很难看出这一轮动荡之后，洗心革面的力量能够让该地区政治和经济治理焕然一新。今天的胜利者很可能重复着昨天失意者的故事。所谓的和解并不能解决积弊已久的深层次问题。“头痛医头脚痛医脚”的改革在大概率上会延续，仍然无法跳出左右之争与意识形态对立的窠臼。长此以往，拉美地区失去的不仅是时间，而是整整几代人的努力。（作者系国际问题学者）