五月十日，文在寅赢得大选后就任韩国第十九任总统。

　　尽管文在寅表示要尽力弥合韩国社会的分裂，使韩国的社会经济发展重新走上正轨。但事实上他首先要面对的可能是一个正在进行分化和重新整合的世界，以及已经走到对抗尽头随时可能爆发冲突的朝鲜半岛。

　　毫无疑问，在世界大变局，半岛大对决，国内大分裂的情况下，文在寅面对的是历史性的抉择。他需要在大变局中看准世界前行的方向，在大对决中使半岛能够免于战火，而要做到这两点，关键的是要为韩国找到恰当的国家身份定位。

全球进入重新整合阶段

　　近一年多来，世界风云变幻，令人眼花缭乱。从英国公投意外脱欧开始，特朗普又“意外”当选美国总统，民粹主义颠覆了西方长期以来的精英思维，法国的总统选举尽管避免了右翼执政的局面，但社会的左右分裂愈加明显。西方的舆论和政坛开始讨论后西方时代，人们忧虑全球化进程受挫，议论美国时代终结的学术文章早已失去新意。在这个迷乱的时候，中国主办的“一带一路”国际合作高峰论坛在北京却开得红红火火。过去一直反对中国“一带一路”倡议的美国和日本也都派人出席了会议。中美关系开始朝着构建新型大国关系的方向前进。

　　对于这种局面，西方一些人仍然热衷于从所谓全球化“主导权”的变化角度来看问题，而不懂得从民心的层面去理解这个世界。冷战的终结一直被西方视为是自己价值观的胜利。所以冷战后西方国家一直在以“民主”为“普世”的“圣经”冲撞他国的门窗。可是今日面对国内选民的投票取向，他们居然诬其为“民粹”，好像“民粹”是种反“民主”的东西。但从逻辑学的角度看，如果选票等于民主，民粹等于选票的话，那么民粹和民主有什么区别吗？西方的舆论之所以陷入逻辑混乱，恰恰说明冷战后的西方政治出现了问题。

　　冷战后，西方精英阶层对政治的操控使整个西方步入歧途。他们在大谈所谓“普世价值”和“自由贸易”的时候，事实上追求的是唯我独尊的地位。美国追求永保其世界“领导”地位，西方追随美国希望永保其特权身份。在这种思想的指导下，西方对中东、北非地区的军事干预和在亚太地区的围追堵截事实上扰乱了人类社会的发展秩序，导致了难民潮对欧洲的冲击和美国国内恐怖主义的滋生。而“一带一路”倡导的人类命运共同体观念为人类社会摆脱困局指明了方向。所以，世界真正的变化并不是所谓权力的转移，而是“西方独尊”（西方中心论）陷入困境，“互利共建”正在发芽生长。对于韩国新任总统文在寅来说，认清这种变化有利于认清国家前进的方向，更好地摆脱在中美两个大国之间进行选择的旧思维模式。

朝核问题是严峻挑战

　　目前对文在寅来说，首当其冲的挑战是朝核问题。朝核问题的核心是半岛依然存在的朝与美韩对峙的冷战格局。在对抗的逻辑下，朝鲜拥核是符合逻辑的行为。因此，要解决核问题就应该先解除对抗状态。

　　而解除对抗状态对韩国来说最重要的是彻底放弃以南统北的想法。朝鲜核问题的根源从表面看是美朝之间的政治对抗，但半岛根本的问题还是南北对立。在南北对立中，韩国的角色比较尴尬。虽然出于政治的需要，韩国可以宣传当年是朝鲜发动了战争，但韩国无法否认战前双方频繁的军事摩擦，以及战后韩国坚持要以南统北，并且没有在停战协定上签字的事实。在这种法定格局下，韩国在冷战后的和解进程被朝核问题中断后，始终对北方表现出居高临下和制度排斥的姿态，这是半岛冷战格局难以化解的重要因素。事实上，即便是金大中的“阳光政策”在理论上也是要以温柔的方式让朝鲜“脱去衣服”。这也是为什么朝鲜最初也抵制金大中政策的原因。卢武铉虽然对怀柔政策的阐述进行了调整，却发现美朝敌对和朝韩矛盾形成了互锁的状态，只有在各方都同时拿出钥匙协调配合的情况下，才能将互锁的局面解除。然而，朴瑾惠公然要以德国方式统一半岛的主张和奥巴马的战略忍耐都强化了这种互锁性。如今美国的政策出现较大调整，特朗普提出可以与朝对话，甚至可以会见金正恩，并明确表示不谋求改变朝鲜的政权和社会制度。可是，时过境迁，昔日有效的和解钥匙如今似乎已难以打开因风雨侵蚀而生锈的锁。

　　面对文在寅的上台，面对中国邀请其参加“一带一路”高峰论坛，为其提供重返国际社会的机会，以及面对美国的对话呼声，朝鲜再次以发射导弹表达了自己不愿改变立场的态度。在这种复杂局面下，尽管文在寅一贯主张要与朝鲜对话，但是否能够提出有效的政策主张，则是对其能力的一场严峻考验。

韩国需要确定独立国家身份

　　不过，韩国真正的困局来自于国家的身份定位。定位问题是战略制定的基础问题。韩国由于在摆脱日本殖民统治，复国建政的过程中完全依赖美国的扶植，因而形成了对美国高度依赖的政治体制和文化。朝鲜战争加剧了这种依赖。

　　冷战结束后，韩国内部左右分裂日趋尖锐，斗争的焦点之一就是独立性与依附性问题。此时，美国出于自身战略需要，提出将美韩同盟从双边防御性向全球角色转变，要将韩国从被保护国变为其全球战略的棋子。韩国的一些依附主义者却把这看成了抬高韩国国际地位的机会，采取了积极响应的态度。

　　但韩国的行动反而加剧了自身的困境。美韩军事同盟的加强和两国军演规模的不断扩大，以及美国大肆武力恫吓，加剧了半岛紧张形势，削弱了韩国自身的安全。卢武铉似乎要摆脱这种不安全的依附关系，提出了扮演东北亚平衡者的主张。但美国回敬的却是对朝鲜的愈加强硬态度。美朝的尖锐对立使卢武铉的独立性主张难以发挥效用，最后李明博竞选总统时，韩国保守势力还将美在朝核问题上失败的原因归罪于卢武铉。朴瑾惠上台时看似表现出一定的独立性，但其实是要利用中国实现其以南统北的主张。当目标难以达到后，朴又转而采取极端的依附性战略，将危害东北亚战略平衡的萨德反导系统引进韩国，彻底搞乱了半岛战略局面。

　　如今，文在寅试图通过收回作战指挥权，以及取消部署萨德来表现自己的独立性。但要使韩国摆脱依附地位，不仅要有坚定的政治信念，也要有高超的外交和国内政治掌控艺术。然而在萨德问题上，文在寅并未动用总统的权力终止其部署，而是要将这个问题推给反对党占绝对优势地位的国会。这事实上是放弃了自己作为总统的主张权，至少说明文在寅的真实立场依然含糊。而此举很可能最终导致萨德的部署成为无法更改的事实。所以，对韩国新总统在解决国家独立地位问题上能走多远，还有待观察。（作者系中国国际问题研究院亚太地区问题副研究员）