一、第七次中美战略与经济对话的看点 

　　第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商会议于当地时间6月23日至24日在华盛顿举行。对话会议由习近平主席特别代表副总理汪洋、国务委员杨洁篪和奥巴马总统特别代表国务卿克里（John Kerry）、财长雅各布·卢（Jacob Lew）共同主持。 

　　中美战略与经济对话是中美两国参与部门最多、讨论议题最广的重要平台，前几次对话主要围绕构建新型大国关系、深化合作共同应对地区和全球挑战、金融体系改革、能源合作、贸易与投资、反恐合作和环保合作等议题进行。 

　　第七次中美战略与经济对话将会涉及哪些议题？在此次对话召开之前，中美双方都发布了相关信息，由此人们可观察此次对话将会谈到的议题和日程安排。 

　　6月19日，中国外交部举行“构建中美新型大国关系：对话·互信·合作”为主题的“蓝厅论坛”。外交部长助理郑泽光在论坛上做了关于第七轮中美战略与经济对话的介绍，他说中美双方将就深化双边务实合作、构建双方在亚太的积极互动关系、妥善管控分歧和敏感问题、应对地区热点和全球性挑战等重要议题坦诚、深入交换意见。此外，双方还将在战略对话框架下举行以“保护海洋”为主题的特别会议，以及联合国和多边事务、科技与创新、绿色港口和船舶、打击野生动植物非法交易等其他配套磋商。在这次论坛上，财政部副部长朱光耀指出，中美双方就宏观经济政策和结构改革、促进贸易与投资、金融市场稳定与改革三大议题举行专题会议。 

　　根据美国国务院网站公布的日程和其向媒体公布的议程，在6月23日和24日期间，克里与杨洁篪将举行战略议题的磋商会，雅各布·卢与汪洋将举行经济议题的磋商会。23日的会议以联合开幕式为开端，上午讨论能源环境和气候变化议题，下午开始战略方面议题的磋商。24日，战略方面议题的磋商继续进行，包括以“海洋保护”为主题的特别会议及战略方面议题的全部会议。 

　　根据中美两国官方表述可知， 同以往一样，这次对话讨论的议题将十分广泛，涵盖双边、地区和全球层面的重大问题。但是，在新的形势下，本次战略与经济对话的议题也被赋予许多新的内容。 

　　战略议题 

　　在战略议题上，海洋问题与网络安全属于常谈议题，但此次对话中它们受到了“特殊待遇”。 

　　海洋问题。24日华盛顿会举办关于“海洋保护”的特别会议，反映出中美双方对海洋问题的重视。海洋环境污染，海洋资源过度开发，给全球生态系统，以及人类的生存与发展造成严重的威胁，许多国家纷纷建立海洋保护区。美国是海洋强国，中国也正逐步增强海上实力，两国的海上争议逐渐增多，两国迫切需要在海洋问题上找到合作的突破口，通过深化合作来增信释疑。海洋保护议题是中美进行海上合作的重要突破口，中美两国可以在海洋环境信息调研与检测、海洋灾害危机预警、海洋污染治理技术等方面展开合作。中美如果在此议题上达成共识，不仅能够减少中美战略互疑，还能为全球海洋保护作出重大贡献。 

　　网络安全问题。在这次对话中，网络安全既被视为战略议题，也被视为经济议题。网络安全是中美面临的棘手问题，中美之间的网络安全争议主要集中在黑客袭击和网络窃密方面，中美双方在此问题上龃龉不断。中美两国都是网络攻击的受害者，在信息安全和数据保密方面，中美两国存在共同利益。中美两国应采取建设性措施，使网络安全成为合作亮点。两国可以在全球互联网规则制定、互联网技术交流与合作、打击网络恐怖主义和网络犯罪行方面进行合作。另外，在经济议题讨论中，网络安全议题将会涉及相关网络产品的竞争和市场准入政策的制定。 

　　经济议题 

　　在经济议题上，双边贸易与投资、金融体系改革、能源问题和气候变化与也属于经常讨论的议题。在经济议题中，全球经济的复苏与发展依然占据重要位置，中美双方需要合作共同应对风险。此外，经济议题中也许会出现新的话题。在贸易与投资方面，AIB（亚洲基础设施投资银行）与TPP（跨太平洋伙伴关系协议）的关系，BIT（中美双边投资协定）的进展，SDR（特别提款权）的改革都将成为主要话题。金融体系改革一直是会议的重要议题，美国依然会将人民币汇率和中国财政政策改革作为主要要求，中国将继续在国际金融体系改革方面提出自身诉求。在气候变化方面，中美之前达成了气候协议，此次对话将会进一步协商两国在气候变化方面的政策，将来的巴黎气候峰会做铺垫。

　　二、本次战略与经济对话试图回答的问题 

　　从开幕式致辞和会议的议题可知，本次战略与经济对话试图回答三个问题：中美如何看待彼此？中美如何看待当今的国际社会？中美如何看待合作与分歧？随着中国实力的上升和美国实力的相对下降，中美政治互信遇到前所未有的挑战。美国出现关于“中国威胁论”、“中国崩溃论”等论调，此次中美战略与经济对话一定程度上回应了以上论调。 

　　——中美应如何看待彼此？综合6月23日的开幕式致辞可知，中国认为中美应构建新型大国关系，实现双方不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，而不是陷入“大国悲剧”。美国副总统拜登认为，美国无意遏制中国，并愿意与中国深化合作，开展公平、健康的竞争，妥善处理分歧，共同应对21世纪的全球挑战。 

　　——如何看待当今的国际社会？中美两国都是反法西斯同盟的战胜国，也都是联合国安全理事会常任理事国，二者是现行国际秩序的共同维护者和受益者。中国致力于维护现行的国际社会体系，并愿意与各方共同推动国际体系朝着更加公正合理的的方向发展。在美国看来，在涉及中美双方和世界经济发展的重要问题时，美国需要与中国进行深入沟通，在现有的体系内加强对话与合作，共同应对挑战。 

　　——如何看待中美两国之间的分歧与合作？中美双方在此问题上的选择对两国关系和国际社会都会产生深刻的影响。在历次的中美战略与经济对话过程中，中美逐渐对“管控分歧”和“深化合作”达成了共识。中国主张在尊重和照顾彼此核心利益的基础上，以建设性的方式管控分歧，深化两国合作。美方认为两国在许多领域的合作都取得了重大成就，中美应该继续深化合作，妥善处理分歧。 

　　中美两国应以新型大国关系的理念，指导两国在具体议题方面的合作，而非用“大国政治悲剧”的逻辑来揣测和误解对方的意图与目的。中美战略与经济对话，为中美两国加强合作和直面分歧提供了平台，双方通过沟通与对话可以增信释疑，中美关系的良性运转对两国和国际社会而言都具有重大意义。‍