加强对重大投资项目落实情况的跟踪审计，有力地推动了稳增长政策措施的落地

　　观察一季度经济增长的支撑力量，除了平稳增长的消费外，固定资产投资仍然发挥着关键作用。去年以来，政府加大了关键领域投资的力度，将资金投到了城市地下管网、环境保护、西部地区重大水利工程等国民经济短板上。这些投资既立足当前又着眼长远，瞄准的是今后经济的持续健康发展。

　　根据《望》新闻周刊记者从国家发展改革委了解到的信息，为积极应对经济下行压力，发展改革委会同有关部门进一步加快推进国家重大工程建设，努力推动形成有效合理投资。截至今年2月底，11大类重大工程包已累计完成投资54609亿元，比1月底增加1513亿元，已开工48个专项、374个项目，比1月底增加35个项目。3月份，发展改革委又审批核准了固定资产投资项目8个，总投资55亿元。

　　在此过程中，审计部门对项目落实情况的跟踪审计发挥了重要作用。

　　以云南省昆明市东川区轿子山水库为例。该工程是解决昆明乌龙灌区和绿茂灌区农田灌溉供水、东川棚户区改造新增集镇供水的重要工程，关系到31万东川人民的饮水质量。施工总工期48个月，工程概算总投资66419.33万元，已于2013年12月31日举行开工仪式。

　　但审计却发现，截至2015年11月11日，该水库只完成子项目导流泄洪隧道工程，核心子项目拦河坝——溢洪道工程尚未开工，累计完成投资7142万元，仅完成总投资的10.75%。审计发现，导致拦河坝工程迟迟无法开工的原因，主要是根据初步设计批复，计划用于堆放工程弃渣的临时用地需占用133亩基本农田。

　　由于国家对基本农田实行最严格的保护，即使是临时占用也很难审批，需要报省一级国土部门审批，并报国土资源部备案。而拦河坝无法开工建设，轿子山水库工程就无法按要求完成工程进度。

　　审计署昆明特派办在稳增长等政策措施落实情况跟踪审计报告中反映了这一问题。此后，云南省政府责成省发展改革委牵头省水利厅、省国土资源厅和项目业主，反复论证后最终提出，将原弃渣场地址纳入中低产田改造计划，实施村民小组“坡改梯”项目建设，在法律法规允许的范围内，以改造中低产田的方式，在基本农田质量不降、数量不减的前提下，有效解决水库工程弃渣场用地问题。

　　实施这一整改工作，有力地推动了项目全面建设，截至2016年3月底，轿子山水库工程完成导流隧洞通水验收，拦河坝顺利开挖，已累计完成投资21149.63万元。过去被耽误的工期也正在被追赶回来。同时，土地平整改造后，面积将达到153亩，且新增梯田33亩，地力等级也将得到提高。

　　2015年，审计署组织对31个省、自治区、直辖市和29个中央部门、7户中央企业落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险重大政策措施情况持续进行跟踪审计。

　　审计发现，重大项目前期审批环节多、时间长、部分项目进展缓慢，以及虚报开工及完工量，已建成项目闲置；部分地区和单位财政存量资金盘活力度不大、配套资金不到位，以及财政资金拨付进度缓慢、支付不及时和使用效益不高；相关部门和地区简政放权并不彻底；一些部门不作为、慢作为、乱作为。针对这些问题，审计力促整改，有力地推动了稳增长政策措施的落地。