“这是极不平凡的一年！”对于刚刚过去的2011，中国许多农业官员和科技工作者不时发出这样的感慨。
这一年，河南等农业大省连续100多天没有雨雪。从以往情况推想，小麦很有可能大量减产，甚至绝收！而在北方冬春连旱、低温冻害的同时，西南地区也持续缺水，进入5月份，长江中下游多省市又遇50年一遇的特大干旱，然后是旱涝急转……
但与近些年一样“有惊无险”——虽被“旱”动，但夏粮依然获得了丰收。12月16日，农业部又发布佳音：全国全年粮食产量首次迈上11000亿斤的历史新台阶，达到11424亿斤，比2010增加495亿斤，首度连续5年稳定在10000亿斤以上，并在时隔53年之后实现了中华人民共和国1949年成立以来的第二次“八连增”（连续8年增产）。而8年累计增产2810亿斤，年均增产350亿斤，成为新中国有史以来增产幅度最大的时期。
“2011年稻谷、小麦、玉米三大粮食作物全部都增产了，为近20年少有，共增产445亿斤，约占全年粮食增量的90.1%，而且是季季增产，基本实现全国均衡增产，这在中国粮食生产的历史上是不多见的。”农业部总经济师、新闻发言人陈萌山介绍说，若分季节看，夏粮、早稻、秋粮三季粮食季季增产，前20年只出现过7次。其中，秋粮增产约404亿斤，占全年粮食增量的81.6%。
棉油糖、果菜茶等经济作物也全线飘红——本世纪以来的首次全面增产，其中，蔬菜生产保持了种植面积、单产、总产同步增长，据中国农业部蔬菜生产信息网监测，预计全年产量达到6.77亿吨，增4%；油料生产则实现4年连续增长；棉花与糖料生产终于分别扭转连续3年、2年下滑的颓势，预计产量分别达到650万吨以上、增60万吨和1.23亿吨、增287万吨。
“粮食和经济作物产量的增加，一靠政策支持有力，二靠基础设施建设，三靠科技，包括科技服务到位。”中国农业部部长韩长赋表示。
2011年初，农业部便请专家制订并实施了分品种、分区域、分农时的生产技术和抗旱技术指导方案，按照“专家定点联系到县、农技人员包村联户”的总体要求，组织全国农业科研教学和推广单位的1万名专家和35万名农业技术人员，深入生产一线，开展抗灾增产等的关键技术培训和服务。各级部门还强化灾情预测预判预警，及时查土壤墒情（soil moisture status，作物耕层土壤中含水量多寡的情况）、作物苗情和病虫情，因时、因地、因苗、因墒等落实生产管理与科技措施。
在各方的齐心努力下，虽然1至9月因灾损失粮食717亿斤，但却同比减少26亿斤。而全国人均粮食占有量第一次达到425公斤的新水平，超过了国际公认的400公斤安全线。不过对此，韩部长表示，粮食是安天下的战略产业，解决十几亿人口的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，任何时候都不能掉以轻心，从长远看，还需要付出坚持不懈的努力，“中国耕地、淡水等资源约束日益趋紧，农业基础设施依然薄弱，农业防灾减灾的任务十分繁重，靠天吃饭的局面没有根本改变。”
作为发展中的人口大国，中国近10年来每年平均净增739万人，可耕地面积却在下降——全国人大农业与农村委员会的数据表明，目前中国耕地面积约为18.28亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.23亿亩，人均可耕地仅为1.38亩，不到世界平均水平的40%，人地矛盾日趋突出。最近几年，粮食安全问题也随之越来越严峻。据《金融时报》（FINANCIAL NEWS）报道，中国大豆、食用油、棉花、白糖消费对外依存度分别达80％、60％、30％和20％左右，而玉米消费随着饲料消费的刚性稳定增加及前些年玉米深加工需求的大幅增加，已经出现供不应求的局面，以后进口玉米将成常态。另据中国农业科学院一位不愿透露姓名的学者透露，70%以上的先进农产品加工成套设备还得依赖进口，而大多数国产农机产品仅相当于发达国家上世纪70年代水平。
“确保国家粮食安全，中国人的饭碗只能端在自己手里。”韩部长坚定地说，全球粮食贸易量每年2.5亿吨左右，不到中国粮食总产量的一半；其中大米贸易量为2500—3000万吨左右，仅占中国大米消费量的约15%，中国依靠国际市场调剂余缺的空间有限，因而必须坚持立足国内保障基本自给的方针，努力保持水稻、小麦、玉米等主要粮食品种自给率在95%，实现供需基本平衡，同样也为世界的粮食安全做出贡献。
事实上，粮食安全问题与农业科技紧密相联。众多难以回避的问题，都指向一个命题和答案：科技创新。
“目前粮食生产的资源要素已绷得很紧，继续扩大种植面积的空间有限，继续提高单产的难度很大必须借助于‘科技增收’。”韩部长说，由于中国农业生产资料，特别是柴油供应和价格可能面临新的问题，劳动力价格居高不下，农业生产正在进入高成本阶段。
而今天中国很多农村劳动力都到城市里了，剩下的部分是妇女，老人和小孩，导致农村劳动力减少，“这方面也需要靠科技来提高生产力。”中国社会科学院农村发展研究所曹斌博士表示。
“当前，中国进入工业化、城镇化和农业现代化同步推进的新时期，资源约束更加突出，风险挑战更加严峻，农业农村经济已经到了必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长的关键阶段。”最近，“中国第一大报”《人民日报》刊文指出，科学技术是第一生产力，农业科学技术水平决定着农业生产力水平。
在新的一年到来之前，2011年12月9日，中共中央政治局的会议提出，要进一步夯实农业基础，增强农产品供给保障能力，加大强农惠农富农措施力度和投入，健全农业科技创新机制，很显然，这意味着，加力加速科技进步将是2012农业、农村、农民“三农”政策的重心。
几天后，“中央经济工作会议”召开，在部署2012年“三农”工作时又强调了“加快农业科技进步”、“坚持‘科教兴农’战略”、“增强农业科技攻关和自主创新能力”、“加快农业技术推广”等内容，最根本的目的在于确保粮食在内的农产品供给有保障，同时也实现农业增产、农民增收、农村发展的目标。此次重要会议结束后，有知情人透露，2012年“一号文件”已基本定稿，主题便是：农业科技。
“一号文件”是指执政的中共中央每年都要发出的首份文件，在国家全年工作中具有纲领性和指导性地位，所提到的问题是中央政府全年需要重点解决、也是当前国家亟需解决的问题。如今，它早已成为中共中央重视农村问题的专有名词——1982至1986年连续5年、2004至2010年又连续7年直奔“三农”主题而去，对破解“三农”问题和农村改革、农业发展做出具体部署。尽管2011年“变”成了水利建设，但也是基于“水利是现代农业发展和粮食增产不可或缺的基础设施建设与首要条件”这一考虑而发，聚焦点其实仍落在“三农”上。
