②扩大内需
为何是战略基点
长期支持我国高增长的外贸今后对经济拉动将减弱,中国经济的增长必将主要靠内需来拉动｡
中央经济工作会议要求,必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,牢牢把握扩大内需这一战略基点,把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生､加快发展服务业､提高中等收入者比重上来｡
有分析认为,当前经济结构存在的一个重要问题就是消费需求不足,经济增长过于依赖投资需求｡改革开放以来,剔除价格因素后我国投资需求每年的增长率都在13.5%左右,这比世界平均水平高出差不多一倍｡在国际社会,经济增长10个点中消费需求会占6到7个点,而我国与此相反｡另外,在2003年到2007年间我国平均经济增长率是10.6%,这里面有2.6%是出口贡献的｡
"'中等收入陷阱'的形成原因中,非常重要的一条就是国际市场波动对本国经济增长的稳定性的影响太大｡要摆脱对外需的过度依赖就需要发展内需,转变经济发展方式,提高制度和技术创新的能力｡这不是短期的政策能解决的,需要长期通过制度的变化来解决｡"北京大学副校长刘伟说｡
"发展方式转变最重要的就是降低投资率､提高消费率｡如果'十二五'期间能使居民消费率提高10个百分点,即由现在的34%提高到44%,那就意味着我们每年能新增一两万亿元的商品销售｡"郑新立说｡
去年,我国的投资率上升到48.6%的历史最高水平,比前年又提高了1.1个百分点,而且最终消费率第一次低于投资率,只有百分之四十七点几｡这意味着,去年我们生产的产品里面有将近一半是用来扩大再生产的,老百姓消费比投资的还要少,这种结构处在极度扭曲的状态,是不可持续的｡
在拉动国民经济增长的三驾马车中,由于欧美弱增长对我国出口的带动还将回落,长期支持我国高增长的外贸,今后对经济拉动作用将减弱,中国经济的增长最终必然要靠内需｡"内需包括消费和投资｡我国的消费潜力非常大｡中央提出'稳中求进',最可靠的途径是增加消费,因为消费增长有别于投资的最大优点是平稳｡投资可能大起大落,消费真正激发起来的话,就能保持国民经济长期平稳增长｡"巴曙松对记者说｡
在扩大消费方面,减税措施明年会发挥比较好的效果｡中小企业和居民税负减轻,能够为消费提供一定的支撑｡此外,我国可以通过发展消费信贷､培育新的消费热点等途径扩大居民的最终消费｡文化､休闲､汽车等消费市场还有很大的增长空间,在合理控制的前提下,居民的住房需求也应该得到更好满足｡
白重恩认为,明年财政支出规模可以适当扩大,在这个基础上应该加大民生领域的投入,更加重视民生投入的效果｡在民生支出上,一方面要更加重视效果,比如教育支出,更应该考虑的是公平,重视农村､农民工子女的入学,另一方面也要重视是否可以持续,要考虑到我国今后将会进入老龄化社会｡只有民生领域投入的规模和效益提高了,增加了居民的收入,减少了老百姓的社会负担,增强其对未来的安定感,扩大消费才能具有基础｡
