本报讯 (记者 李蕾蒋彦鑫)记者昨日从财政部网站获悉，财政部有关负责人就地方政府性债务问题答记者问时称，中国地方政府性债务风险总体可控，部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，需采取有效措施，妥善处理存量债务，严格控制新增债务。
据审计署审计，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元，其中，政府负有偿还责任的债务67109.51亿元，占62.62%；政府负有担保责任的或有债务23369.74亿元，占21.80%。
财政部有关负责人称，我国地方政府性债务风险总体可控。从债务规模看，至2010年底地方政府负有偿还责任的债务率为52.25%。如果按地方政府负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算，债务率为70.45%。
据有媒体报道称，今明两年将是地方政府债务偿还高峰期，两年债务到期将占总债务规模的43%左右，预计达4.6万亿元，第二个还款高峰期在2016年到2018年，其他年份到期债务约占14%—17%。
我国政府性债务以内债为主，2010年末地方政府性债务的债权人主要以国内机构和个人为主。财政部称，从偿债条件看，除财政收入外，我国地方政府拥有固定资产、土地、自然资源等可变现资产比较多，可通过变现资产增强偿债能力。此外，基础设施建设给地方经济和政府收入创造了增长空间，有利于改善其偿债条件。
但该相关负责人也同时表示，部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，个别地方政府负有偿还责任的债务负担较重，部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大，部分地区高速公路、普通高校和医院债务规模大、偿债压力较大等。
治理靠公开透明
对于财政部此次表态，中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉昨日表示，中央和各级地方政府还控制着很多企业的股权；再加之每年30%左右的财政收入增速，中国政府这么大的财力要处理地方债问题并不难。最重要的是要对地方政府性债务的形成和扩张建立有效的治理模式，把地方债务管理起来，防止屡次出现失控的局面。“在治理机制中，最重要的是预算的民主和支出的公开透明。”(李蕾)
