望谟县是贵州省的一个山区小县,6月3日到5日突如其来的一场大雨给这个小县带来了灾难,大雨引发的山洪导致20多人死亡,30多人失踪,许多房屋倒塌,农田被冲毁。
然而就在一天前,望谟县的人们还在为持续大旱揪心,想法设法抵抗旱灾。
从大旱到洪涝,这是中国长江流域地区出现的极端天气,这种极端天气给当地经济和社会生活带来了严峻的考验。
国家防总副总指挥、水利部部长陈雷6月6日明确要求,要密切监视天气变化,加强应急值守和防汛会商,切实采取有力有效措施,在做好旱区抗旱蓄水工作的同时,更要保障防汛安全。
旱涝急转
从今年入春开始,中国长江流域地区就没有出现过有效的降雨,这种状况一直持续到5月底。干旱使得长江水位降至历史最低位附近。
据国家防汛抗旱总指挥部办公室统计显示,截至5月29日,全国耕地受旱面积1.044亿亩,长江中下游地区的湖北、湖南、江西、安徽、江苏5省旱情较为严重。长江中下游地区遭遇如此严重的旱情,一方面是因为降水严重偏少,今年以来长江中下游地区降水与多年同期相比偏少四至六成,为1951年以来同期最少年份。另一方面是因为江河来水严重不足,水位严重偏低,前五个月长江中下游主要支流累计来水量较常年同期偏少一至七成。
洞庭湖是长江中下游湖泊,是中国第二大淡水湖,国家气象局监测到的是5月份洞庭湖水体面积仅为380多平方公里。去年的5月洞庭湖水体面积为1649平方公里。水面面积大幅缩减,超低水位让洞庭湖主航道变窄船只拥挤,随处可见搁浅的渔船,原本有水的地方裸露成了大片干枯的滩涂。
5月份中央财政分两批共计下拨了23.37亿元资金给江苏、安徽、江西、湖北、湖南五省用于抗旱救灾。5月29日,国家防汛抗旱总指挥部办公室还派出工作组,检查指导各地抗旱。
然而就在人们为抗旱救灾努力的时候,6月初突如其来的一场暴雨使得原本干旱的地区又发生了洪涝灾害。
6月3日长江中下游地区开始下雨,江西中北部、湖南中部、贵州东部、安徽南部、浙江西部、湖北东南部等地部分地区降了大到暴雨,局部地区降了大暴雨。接下来的一段时间,长江中下游地区断断续续都在下雨。受此降雨过程影响,长江中下游地区旱情持续缓解。
据国家防总办公室统计,截至6月6日,长江中下游5省耕地受旱面积3464万亩,比降雨前(6月3日统计数据)减少了2231万亩;有215万人因旱饮水困难,比降雨前减少了168万人。
但这次较强降水过程,除了对严重旱情有较为明显的缓解作用外,也使得湖南、江西、贵州等省部分河流或河段水位上涨,有些河段水位超过保证水位而发生洪水。这场降雨使得湖南、贵州等省局部地区旱涝急转,发生不同程度的洪涝灾害。
6月6日,国家防总紧急派出两个工作组赶赴湖南、贵州灾区,协助和指导当地做好抗洪抢险工作。
带来的影响
前期的干旱威胁到了居民饮用水供应,也波及到了长江航运,长江水位的降低造成部分航段不能通航,随着降雨,这些影响都已经消失。但干旱给农牧业带来的影响却依然存在。
据新华社的报道,干旱给长江流域的种植业带来了非常严重的影响,云南省受灾最重,农作物受灾面积占总面积86%,其中绝收面积307.3千万公顷,小春作物预计减产50%,甘蔗减产20%,经济林果受灾面积2551千公顷,绝收60万公斤,直接经济损失达50.4亿元。
部分农产品价格因前期干旱的影响而持续上涨。云南是中国甘蔗主产区之一,云南甘蔗受灾会使产糖量下降,市场出于这种担心使糖价连续4月上升,这也给食糖的下游食品行业带来提价压力。
由于长江中下游的湖南、湖北、江西、安徽和江苏五省部分的旱情最为严重,有些地方的旱情还没有彻底缓解,作为中国的“鱼米之乡”,这五省区旱情的影响也逐渐显露出来了,产地在这五省区的大米、蔬菜、水产品等价格普遍上涨,人们担心,这将增加通胀压力。
与干旱相比,洪灾造成的影响更大。截至6月7日,洪灾最严重的贵州省受灾人口达43.82万人,紧急转移安置9.83万人,死亡和失踪50多人;农作物受灾面积19849公顷,成灾9687公顷;倒塌房屋926户2804间,损坏房屋5956间。
国家减灾委、民政部于6月7日7时紧急将国家四级救灾应急响应提升至三级。民政部副部长姜力率民政、国家发改委、财政部、国土资源部、交通运输部、水利部、农业部、卫生部等8部门组成的联合工作组紧急赶赴灾区,慰问受灾群众,查看灾情,协助开展抗洪救灾工作。
尽量减少损害
国家抗旱防汛总指挥部办公室资料说,旱涝急转这种灾害极易造人员伤亡,由于前期干旱使人们产生错觉,存在不同程度的麻痹思想,遇到旱涝急转时会猝不及防,集中强降雨发生后,在平原、圩区,形成水围村庄,在山区,造成山洪、滑坡、泥石流,对人的生命安全构成重大威胁。而且旱涝急转后,河水陡涨,农田被淹,城市积水等等,都会造成重大经济损失,由于旱涝急转的时间短,雨量大,洪水汇流快,往往造成水库水位暴涨,一旦调度泄洪不及时,极易造成水库垮坝,产生灾难性后果。
旱涝急转这种灾害在2005年曾在长江流域北面的淮河流域发生过,2010年在长江流域南面的珠江流域也发生过,都造成了人员伤亡以及财产的重大损失。这次造成旱涝急转的主要原因,国家抗旱防汛总指挥部办公室认为,一是由于前期干旱,引河、湖水灌溉,沟、塘满蓄失去调蓄作用,一旦发生集中降雨,就会发生内涝,造成旱涝急转。二是气象原因,前期干旱,天气突变,北方冷空气和南方暖湿气流强烈对抗,产生暴雨或特大暴雨造成旱涝急转。
如何应对旱涝急转灾害?国家抗旱防汛总指挥部办公室指出,一要做好灾害性天气预报、预警工作。气象部门要准确及时发布强降雨预报和台风预警信息,根据气象部门的预报预警,相关部门做好相应的预防工作。水库要提前开闸放水,腾空库容,减轻水库水位急剧上涨的压力;引河、湖水灌溉的地区及时关闭引水涵闸,并开动排涝设备预排沟渠底水,留足调蓄空间;还要及时清理行洪沟渠上的拦水坝、拦河网及阻水生物,保证行洪畅通;加强水库、避洪沟及重点工程值守,抢险队员要上岗到位,备足抢险物资,发生险情及时抢护。
二要科学抗旱。引河、湖水灌溉的地区,在灌溉期间往往将引水涵闸开启到最大高度,将沟渠引满,夜间无人关闭涵闸更无人值守,一旦发生降雨,极易造成内涝,带来损失。因此引河、湖水灌溉的地区,在引水灌溉时要科学控制引水量,控制圩内沟渠有1米左右的挂口,保证沟渠的调蓄功能,夜间要及时关闭引水涵闸,以防沟渠满溢。
三要主动预防。强降雨往往引发山洪泥石流灾害,可能造成人员伤亡,在规划居民住宅区时,要尽量远离山脚,避开山洪泥石流危害的危险区,变被动防为主动防。
四要制订抗灾应急预案。各地要根据实际情况制订切实可行的防御强降雨灾害和山洪泥石流灾害的应急预案,要加大预案的宣传力度,做到家喻户晓人人皆知,要加强预案的演练,遇突发性灾害天气时要及时启动预案,尽力避免造成人员伤亡和财产损失。
国家抗旱防汛总指挥部办公室加强了与气象、农业等相关部门的协调工作,以尽量做到提前预防,把旱涝灾害带来的损失降到最低。
附:旱涝急转形势
据国家防汛抗旱总指挥部办公室消息,截至6月11日统计,入汛以来全国累计有13个省份发生洪涝灾害,农作物受灾465千公顷,受灾人口848万人,因灾死亡94人,失踪78人,倒塌房屋2.71万间,直接经济损失约74.45亿元。