第二轮中美战略与经济对话展望
第二轮中美战略与经济对话将于本月24日至25日在北京举行｡但截至目前,对话的正式议题及具体议程尚未公开｡国内有专家学者认为,中美全球合作､经济再平衡､人民币汇率､伊朗问题､新能源合作､知识产权保护和贸易投资环境等可能成为本次对话的重点｡美方有专家学者认为,本次中美对话将决定当今世界上最重要的双边关系的未来走向｡
2010年3月22日,中国国务院总理温家宝在中国发展高层论坛会见境外代表时表示,5月份将要举行的中美战略和经济对话是一次非常重要的对话,也是中美解决相互矛盾和问题的一次重要机会｡与此同时,在美国方面,由于奥巴马政府参选时的很多承诺并未兑现,年底又面临国会中期选举,国内政治压力较大,奥巴马政府很可能在本次对话中向中国提出一些敏感问题,并力图取得进展,以缓解其国内压力｡
4月8日,美国财政部部长盖特纳突然访华,而之前美国刚刚宣布推迟决定是否把中国划为"汇率操纵国"｡盖特纳与中国国务院副总理王岐山进行闭门会谈,有专家认为,双方很可能在磋商人民币汇率问题｡与此同时,主管中美战略与经济对话战略方面谈判的美国副国务卿罗伯特·霍马茨也抵达北京,就对话细节开展工作｡霍马茨在一次非正式场合透露,中美全球合作､经济再平衡､清洁技术和新能源方面合作､保护知识产权以及对中国"自主创新"政策再商讨等,将成为本次对话的美方重点关切｡
4月28日,据《中国日报(英文版)》报道,国内有专家(中国现代国际关系研究所美国研究中心主任袁鹏)表示,中美关系目前正处于转折点上,本次对话对双方确定未来战略都至关重要｡本次讨论比2009年的第一次对话所包含的内容更多,议题更广泛｡该专家还认为,中国的注意力将主要集中于贸易保护主义和中国的核心利益,而美国则更关注制裁伊朗和人民币升值问题;自今年3月谷歌公司宣布退出中国以来,因特网信息自由与中国大陆的投资环境问题等,受到国际社会的强烈关注,这些问题也将涵盖于本次对话的议题之中｡
5月12日,来访的美国商务部法律总顾问卡梅隆·克里表示,美方希望与中方加强合作,共同促进全球经济复苏,推动绿色经济的发展｡克里表示,他"此次率领美国代表团访华,是为美国商务部长骆家辉访华,以及5月下旬在北京举行的第二轮中美战略与经济对话开启前奏"｡克里介绍,骆家辉访华期间,中美双方将就清洁能源技术推广､科技创新､贸易投资环境和知识产权保护等问题交换意见｡此前,美国商务部发表声明说,骆家辉此次率贸易代表团访华,主要是为落实奥巴马总统的"国家出口计划"寻找出口机会,以缓解国内就业压力｡美国商务部还介绍,届时,将有24家美国企业高管随团访华,其中包括波音公司､陶氏化学工业有限公司和美国煤炭巨头皮博迪能源公司等｡
(作者单位:新华社世界问题研究中心)
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关于中美战略与经济对话
中美战略与经济对话建立在此前"中美战略对话"及"中美战略经济对话"这两大机制的基础之上｡
(一)中美战略对话
中美战略对话(C hina-U .S . Stra-tegicD ialogue,简称为SD )是中国国家主席胡锦涛和时任美国总统的布什于2004年11月在智利首都圣地亚哥会晤时,就进一步推进中美建设性合作关系达成的重要共识,是中美在战略和政治层面深入沟通的重要机制｡2005年8月,首次中美战略对话在北京举行｡作为副外长级的定期对话机制,中美战略对话定期在中美间轮流举行,先后举行六次｡双方就中美关系和共同关注的重大国际和地区问题坦诚､深入地交换了意见｡
(二)中美战略经济对话
中美战略经济对话是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家之间在经济领域的战略性对话｡这一对话机制由时任美国总统的布什提出,中国国家主席胡锦涛同意,经双方认真磋商后于2006年9月启动｡2006年12月,首次中美战略经济对话在北京举行｡对话轮流在两国举行,每年进行两次,一共举行五次｡对话为部长级,是当时中美磋商机制中级别最高的一个｡对话主要讨论两国共同感兴趣和关切的双边和全球战略性经济问题｡
(三)首轮中美战略与经济对话的产生
美国总统奥巴马上台后,向中国提出希望将中美对话升级为全面对话｡2009年4月,中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马在二十国集团(G 20)伦敦金融峰会上首次会晤｡中美两国元首一致同意共同努力建设"21世纪积极合作全面的中美关系"｡客观地讲,这与2008年下半年金融危机的爆发存在必然联系｡国际金融危机爆发后,中美两国都得以重新审视彼此之间经济的依赖程度和依赖结构｡在此背景下,中美战略与经济对话机制应运而生｡
首轮中美战略与经济对话于2009年7月27日至28日在美国首都华盛顿举行｡中方代表团由中国国家主席胡锦涛特别代表､国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国率领,代表成员数目逾150人,为中国有史以来规模最大的访美高级代表团｡与此相对应,美方代表团以美国总统奥巴马特别代表､国务卿希拉里与财政部长盖特纳为首,其代表成员也为历次美方参加两国对话的人数之最｡双方的战略对话由戴秉国和希拉里共同主持,主要涉及中美关系､国际和地区问题､全球性问题等3个议题;经济对话则由王岐山和盖特纳共同主持,主题为"凝聚信心恢复经济增长,加强中美经济合作"｡
目前,中美高层之间的对话机制有60多个｡除强大的对话阵容及全面而广泛的对话议题外,首轮中美战略与经济对话还至少具有如下两个特点｡
第一,全新的对话机制｡首轮对话把"战略"及"经济"两大方面的议题"合二为一",囊括在同一机制之下｡在具体的对话过程中,又将这个对话"一分为二":一条主线,两条平行的对话渠道｡
第二,最高的对话规格｡对话首次升格为内阁级,中美双方都空前重视｡一方面,中国国家主席胡锦涛专门委托中国国务院副总理王岐山在开幕式上宣读书面致辞,为中国最高领导人之首次;另一方面,美国总统奥巴马亲自在开幕式上致辞,并在白宫会见中方代表团,也为美国总统之首次｡
首轮中美战略与经济对话的国内外反应摘要
美国参议院外交委员会主席约翰·克里认为,与1972年尼克松总统访华时相比,美中之间的隔阂如今已经缩小,但面临的挑战在增大｡
哈佛大学肯尼迪政府学院教授､前克林顿总统经济顾问杰弗里·弗兰克尔谈到,由于奥巴马总统的性格及中国的债主地位,奥巴马政府比以往的美国政府更加尊重中国｡
北京外国语大学国际关系学院院长李永辉评价说,在此次对话中,中美关系更加平衡,双方地位更加平等;中国更加自信,也更加积极主动;对话气氛更加融洽,双方的相互指责少了,寻求共同利益的意愿增强了｡
美国财政部驻华经济与金融特使杜大伟表示,在经济方面,中美双方进行了很好的战略讨论｡在经济进一步复苏得到确认之前,应尽可能地维持当前的经济刺激政策｡
华盛顿智库新美国基金会研究员史蒂文·克莱蒙斯表示,美国财政部未能在对话中提出更有创造性的借资方法,这是一个很大的失误｡他建议美国政府创造一些投资途径,以使中国的大量外汇能够投资到美国的基础设施建设中｡
香港《明报》指出,美方由奥巴马带头,放软身段与中国官员周旋,基本不提人民币汇率问题,给足中方面子,却赢得中国继续购买美国国债的里子｡
