为期两天的第二轮中美战略与经济对话24日在北京开幕,双方讨论的一系列全局性、战略性、长期性问题,不仅对两国具有重要意义,而且关系到世界的和平、稳定与繁荣,受到国际社会高度关注。
中美关系战略定位
建设积极合作全面的中美关系,是中美战略与经济对话的核心目标所在。去年4月,胡锦涛主席和奥巴马总统在伦敦首次会晤,共同确立了建设21世纪积极合作全面的中美关系的目标,并把建立中美战略与经济对话机制作为一项重大战略举措。一年多以来,国际政治经济形势出现了新的变化,人们对中美关系战略定位有了进一步的思考和认识。
在人类和中美关系发展的重要历史关头,中美两国将会做出怎样的战略抉择?能否创建21世纪新型大国关系?把一个什么样的世纪带给各国人民、留给后代子孙?在本轮对话中,双方就此坦诚交流。
胡锦涛出席开幕式并致辞,提出发展长期健康稳定的中美关系的7项主张,为中美关系发展进一步指明了方向。
“美中两国关系的重要性堪比21世纪世界上任何双边关系。”
“事实证明,中美经济的高度互补性,决定了两国之间不是零和博弈的对手,而是互利共赢的伙伴。”
“开创全球化时代不同社会制度、文化传统和发展阶段的国家相互尊重、和谐相处、合作共赢的新型大国关系历史。”
“风雨同舟。”
在24日进行的战略对话中,双方就如何妥善处理一些重大和敏感问题深入坦诚交换了意见,胡锦涛主席特别代表国务委员戴秉国说:“可以说我们的对话已经开了个好头。”
奥巴马总统特别代表国务卿克林顿表示,从本次对话中双方所表现出的积极态度可以看出,美中两国都希望加强合作,也正以全面的视角看待两国关系。
促进世界经济复苏
国际金融危机爆发以来,中美同舟共济,共渡难关,进行相关宏观经济政策协调,为推动世界经济复苏作出了重要贡献。
当前,欧洲主权债务危机直接影响到中美这两个世界上两个最大的发达经济体和发展中经济体的宏观经济政策实施。在战略与经济对话中,双方着重探讨如何在继续坚持刺激经济政策、尽快摆脱“低就业复苏”困境的同时,强化财政整顿,保持财政可持续性,防止主权债务危机蔓延。
中美双方代表在发言中指出,目前世界经济复苏的基础尚不牢固,又有欧洲主权债务危机的影响等不确定因素,“退出”战略的时机把握一定要慎重,实施步骤一定要扎实稳健。中国人民银行行长周小川说,大家在发言中支持欧洲已经采取的行动,认为促进全球经济复苏的行动总体上能够保持强劲势头。
十个月前,增加美国的储蓄和提高消费对中国GDP增长的贡献曾经作为双方转变经济发展方式的共识写入首轮战略与经济对话的文件。今天,加快转变经济发展方式依然是中美两国面临的一项紧迫而艰巨的任务。胡锦涛主席特别代表国务院副总理王岐山指出,更深层次的问题是必须转变人们业已习惯和正在追寻的生活方式。美国总统奥巴马特别代表财政部长盖特纳称赞中国的经济刺激计划,认为中国在保持经济增长的同时有效扩大内需,实现了增长方式的转变。他说,美国计划在未来几年内将财政赤字所占国内生产总值的份额削减一半以上。
盖特纳说,美中两国实现了合作的承诺,展示了在应对当今世界经济最大挑战时紧密合作的能力。美中两国将继续共同应对经济复苏的挑战,“确保世界经济从危机中走出,为世界经济实现强劲的、可持续的、平衡的增长打下基础”。
反对贸易保护主义
在世界经济复苏的关键时期,贸易保护主义抬头势必对世界各国经济带来负面影响。
中方在对话中再次明确继续奉行互利共赢的开放战略,按照国际经贸规则扩大市场准入的立场。
王岐山指出,中方乐见美方提出的放宽出口限制、欢迎外国企业赴美投资等动议,希望在这次对话中详细了解美方关于逐步消除对华高技术出口障碍、平等对待赴美投资的中国企业、承认中国市场经济地位等的时间表和路线图。应对危机挑战,反对各种形式的保护主义,是我们的共识。希望双方就遏制各种变相的保护主义行为提出具体对策。
商务部长陈德铭在对话中将美方歧视性对华出口管制定义为“中美贸易平衡的一个核心和关键的问题。”他说:“我希望这种表态不是光打雷不下雨,也希望不是下小雨,不是取消几个项目,而是整体上取消歧视性的对中国单一的出口管制。如果美国政府真正能够这样做,中美双方的企业将得益不少。”
据中方有关部门统计,去年中国经常项目顺差下降了34%,今年1至4月又下降了78.6%。“我们已经处在一个非常小的顺差范围。”陈德铭说。
双方在对话中就中美贸易平衡、改善双边投资环境、妥善处理经贸摩擦、承认中国市场经济地位、多哈回合谈判等问题进行了深入讨论。
王岐山说,中美两国都面临不少挑战和深层次问题。相信双方通过本轮对话,一定能够扩大共识,缩小分歧,共同推进中美关系健康稳定发展。
推进金融改革
从首轮中美战略与经济对话开始,推进金融改革就是双方和国际社会关注的议题之一,本轮对话也不例外。
胡锦涛在致辞中明确指出,中国将继续按照主动性、可控性、渐进性原则,稳步推进人民币汇率形成机制改革。
周小川说,尽管中国是一个非常外向型的经济,但从总体上说,一个13亿人口的大国,多数需要考虑的重点因素还是国内因素,国际因素也会对货币政策的决定有所影响,但是,这个影响往往小于国内因素。
美国与会者则介绍了他们最近正在研究和通过之中的金融改革法案,美方试图平衡金融业的审慎经营和鼓励金融创新之间的关系。
盖特纳说:“我们对中国领导人认识到人民币汇率机制改革的重要性表示欢迎。”
虽然中美双方没有期待通过一轮对话解决所有问题和矛盾,但都认为这一机制应该成为促进沟通、理解、信任的一座桥梁。中方发言人马朝旭说,这次交流有助于更好地理解中美双方在一些问题上的立场政策,对于中美在相关问题上的合作将起到重要的促进作用。王岐山说:“我们应当表明,对话不同于谈判,不以具体成果作为评价标准。”
