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中国目前并没有大量资本外逃
本刊记者 兰辛珍 • 2012-11-02 • 来源:北京周报 2012年第45期 11月8日出版
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一些国际媒体又在吵嚷中国资本外逃,10月22日《华尔街日报》发表的一篇文章甚至根据国家统计局、央行、海关总署等部门发布的贸易数据,以及外汇储备等数据的变化分析得出,截至9月份的最近12个月里,约2250亿美元的资金流出中国,相当于去年全国经济总产值的3%左右。

一些中国学者也认为中国资本存在外逃。中国社科院世界经济与政治研究所国际金融研究室副主任张明采用月度外汇占款减去月度货物贸易顺差再减去月度实际利用FDI增量的办法估算,2011年第四季度至2012年第二季度累计资本流出1828亿美元,月均流出203亿美元,而且与2008年四季度到2009年一季度的月均流出141亿美元相比,当前的资本外流严重程度超过了美国次贷危机后的高峰期。

中国国际经济交流中心研究部副部长张永军指出,二季度在有外贸顺差的情况下外汇储备却减少了,同时还出现了较大规模的外商直接投资的减少,说明资本正在流出中国,而原因很可能与欧债危机有关系,资本正撤回到美国和欧洲。

与资本外逃相伴随的是海外机构和媒体唱空中国经济,部分海外媒体更是得出了“中国经济崩盘在即”,“中国经济已走到近30年最危急时刻”等耸人听闻的结论。

中国真的在上演资本外逃吗?10月23日联合国贸发会议发布的《全球投资趋势监测》报告却让人们看到了另一幅场景:2012年上半年,中国吸引国际资本591亿美元,首次超过美国,成为全球吸引资本最多的国家,美国2012年上半年吸引国际资本574亿美元。

而且在外汇市场上,由于美国正在实行第三轮宽松货币政策,使得人民币再现升值压力,10月25日人民币对美元开盘就出现了接近1%的升值涨停价。在大量热钱再次盯向中国的情况下,没有哪个投资者愿意将资本转出中国放弃人民币升值带来的赚钱机会。

从中国外汇管理部门的态度看,他们对资本的变动似乎并没有表现出过多的担忧。10月26日中国外汇管理局的一位工作人员向记者表示,他们有严密的外汇监管制度,目前并没有发现有需要特别应对的情况。

正常流动不必惊慌

中国资本外逃言论在前几年就一直存在,只是目前更甚。中国外汇管理局对资本外逃的界定是,未经批准的、违法违规的资本外流,是超出政府实际控制范围的资本流出。资本外逃不仅存在于发展中国家,也存在于发达国家。资本外逃也不仅仅是为了逃避外汇管制,还有的是为了规避国内政治和经济风险,逃避税收征管,或是为了洗钱和转移资产。

外汇管理局的资料显示,不能把资本流出都看做是资本外逃。资本流出中大部分是经过批准的合规的流出。比如,经过批准的外债还本付息、对外直接投资、金融机构资产存放或拆放境外同业、购买外国证券、贸易信贷等等。即使在未经批准的违规流出中,也有一些是用于正常投资和经营目的,之所以违规流出,主要是为了躲避繁杂的审批程序或者是为了降低其他交易费用。

仔细研究《华尔街日报》以及一些学者关于中国资本外逃的计算方式,可以发现,这种外流实际上是正常的投资流动,根本不必惊慌。

首先,中国吸引外资下降,这是世界性的趋势,根据联合国贸发组织的数据,2012年上半年全球外国直接投资流入量总值为6680亿美元,与去年同期相比减少了610亿美元。美国、欧盟等全球主要经济体在2012年上半年吸引外资都呈现下降的情况。金融危机后全球经济增长起色不大,使得投资者变得十分谨慎。

其次,在最近几年,中国对外投资大幅增长,商务部数据显示,2012年上半年中国对外投资增长幅度超过了吸引外资的增长幅度,这种正常的对外投资显示到统计数据上,最直接的就是外汇储备在减少。

外管局的资料或许更能说明问题,从跨境收付的细项数据看,上半年中国跨境支付同比增长24%,其中,境外直接投资项下这类中方拥有主导权的资金流出增长74%,而外商直接投资和证券投资撤资、外方投资收益汇出等外资主要撤离渠道的资金流出仅增长15%。也就是说,从中国流出的资本绝大多数是对外投资的钱。

外汇管理局的资料显示了这样的结论,“总体来看,国际收支基本是平衡的。”

当然,中国确实存在资本外逃现象,但是,是少量的,如贪污、受贿、寻租等所获得的资金,以及从事走私、贩私、诈骗、偷漏税所攫取的巨额财富,被非法转移到国外,这些构成了资本外逃的重要组成部分。此外,还有比较突出的是规避投资管理和外汇管理。由于中国对境外投资实行较为严格的审批制,一些企业或个人将资金未经批准转移或截留境外,企图投资获益。也有一些国内企业将外汇资金转移境外后又作为外资流回国内,以享受各种税收和其他优惠待遇,这也被称之为“过渡性”的资本外逃。同时,当存在利差、汇差、收益差的情况下,为获取高收益,也会引起违规资本外流。还有,当市场预期本币可能贬值时,为避免汇率风险,会形成资本外逃,出口推迟收汇、进口提前付汇都是企业比较常用的方法。

独立经济评论学者吴向宏说,资本外逃现象在中国至少在目前还没有形成为趋势。美国出台了第三次量化宽松货币政策之后,短期内对美元币值造成下降压力,非美元货币包括人民币在内纷纷升值,在相当程度上,这已经遏制了人民币贬值和资金外流的趋势。

吴向宏说,由于第三次量化宽松货币政策是美国政府为美元供应开出的一张无限期空白支票,所以,未来6至12个月,美元供应将保持宽松。此期间,监管层更应当担心的是美元资金大量涌入中国造成资产价格上升的压力,而不是国内资本外逃。

吴向宏认为,《华尔街日报》着力渲染“中国上演资本外逃”,虽不能说这是个阴谋,但至少对一家以金融报道起家的国际知名媒体来说,是罕见的水准失常。

中国人民大学经济学院副院长刘元春指出,虽然中国经济目前还处于比较低迷的状态,但是企稳回升的态势已经出现,同时,从经济自身的健康程度以及四大资产负债表的状况来看,中国经济还是全世界最健康的经济体,因此,不能认可国外机构或者媒体的“中国经济崩盘在即”、“中国经济已走到近30年最危急时刻”等论断。

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