政府举措
2011年12月底,工业和信息化部决定在2012年开展“中小企业服务年”活动,目的是调动各方面力量,营造全社会扶持中小企业发展的良好氛围,促进中小企业发展再上新水平。
2012年1月10日,工业和信息化部总工程师兼国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室主任朱宏任主持召开了“2012年国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室第一次会议”,这次会议主要内容就是为贯彻落实工业和信息化部有关“中小企业服务年”活动的部署。
朱宏任表示,工信部会以支持创新型、劳动密集型、创业型中小企业特别是小型微型企业为重点,进一步完善和落实扶持政策,加强引导,完善服务,促进中小企业发展环境不断优化。在推动落实已出台的各项扶持中小企业财税、金融政策的同时,上半年还将并出台进一步扶持中小企业健康发展的政策,目前考虑的是组织实施企业减负专项行动,推动银行业金融机构加大对小微企业的信贷支持,推进有条件的地方设立完善中小企业信用再担保机构。继续拓展中小企业融资渠道,鼓励和支持融资服务平台建设。同时,引导中小企业加快转变发展方式。发挥中小企业专项资金的作用,重点支持中小企业加强技术改造等等。
朱宏任说,工信部确定了一个初步目标,“十二五”期间,工商登记的中小企业户数要年均增长8%,规模以上中小企业户数年均增长6%,中小工业企业实现增加值年均增长8%。在技术创新方面,中小企业研究与事业发展的经费支出占主营业务收入比重不断提高,形成一批具有创新能力、知识产权创造优势和知名品牌的创新型中小企业。在产业结构方面,中小企业在现代服务业、现代农业和高新技术产业中的比重持续提高。
工信部将在今后五年的时间里支持建立和完善4000个中小企业的公共服务平台,重点培育500个国家级中小企业公共服务示范平台。在80%以上的省级地区,基本形成以资源共享、服务协同为主要特点的中小企业公共服务平台网络。
建议
企业自身应如何面对目前的困境?虽然一个企业已经在思考新的出路,但大多数中小企业采取了“等待环境好转”这种消极的做法。李伟表示,企业要想走出困境,关键在于紧抓转变发展方式,实现结构升级。
“对于异常严峻的外部环境,广大企业家既要有心理准备,也要有现实行动;既要认清形势,也不必消极悲观。在内外压力交织下积极推进创新和产业结构升级,实现凤凰涅槃式转变是完全有可能的。”李伟说。
李伟表示,即使有很多发展困难,但中国仍是一个令全世界都瞩目的巨大市场,在外需不足且世界经济复苏艰难的情况下,中国内需市场其实大有可为。因此广大企业应切实做好扩大内需这篇文章,紧紧抓住扩大内需战略所带来的发展机遇。
当然,在目前的困境中,紧靠企业力量摆脱困境有点困难,李伟表示,政府应该做好企业发展的推手作用,要以转变政府职能为切入点,进一步改善中小企业发展的环境。建议组织专门力量,独立客观公正地全面梳理各部门设定的市场准入和前置审批项目,该放松的就一定要放,并按照能免则免、能减则减的原则,继续清理与行政许可相关的行政事业单位收费和中介服务收费。
李伟说,更重要的是要增加对中小企业的财税扶持力度,要建立有利于小型和微型企业发展的梯度税收优惠体系,显著增加财政对中小企业投入。政府还应加强中小企业技术进步和结构调整的规划,支持引导科研机构开发中小企业急需的技术,为中小企业提供技术和管理培训以及技术咨询服务。