“粮食生产稳定以及农民收入持续提高的难度增加了。”4月20日，在北京举行的“2009-2010年中国农村经济形势分析与预测研讨会暨《农村经济绿皮书》发布会”上，与会专家对 2010年中国农村经济形势表示了担心。
会上发布的《农村经济绿皮书》指出，从近年来农民人均纯收入的变化情况可以看出，东、中、西部地区农民收入的差距在逐渐缩小，但城乡居民收入差距进一步扩大，预计2010年城乡居民收入之比率可能达到 3.35：1。而且由于去年9月一直到现在西南地区发生连续干旱，使得农业生产面临困难，今年农村经济要想继续保持高增长，各地各级政府及农民还需要付出更多的努力。
《农村经济绿皮书》表示，由于中国依然是一个农业大国，农业生产开展的情况、农产品的价格波动、农产品进出口的形势、农民转移就业、农民增收等问题，不仅关系到今年经济的平稳较快发展，而且关系到能否处理好通胀问题，关系到构建社会主义和谐社会的进程。
粮食增产困难
“今年的粮食生产，要想在去年基础之上再次获得丰收，确确实实有很大的困难。”农业部政策法规司司长张红宇在会上发言时说。
张表示，中国粮食生产已经连续六年保持增产，而且已经连续3年年产量超过 5亿吨，中国的粮食库存充足，2010年中国国内粮食供给有稳定保障，因此2010年国内粮食市场价格不会因为供求关系的变化而出现过度上涨。
但是受农产品价格周期性波动规律、国家调高粮食价格政策以及国际农产品价格传导等因素的影响， 2010年中国农产品价格总体水平上涨的可能性相对较大，估计2010年农产品生产价格总体水平上涨 4%左右。
张红宇说，今年农业生产各项任务都不轻松，最主要一个是粮食问题，虽然最近几年都保持增产，但都没有超过 1998年的人均206公斤的最高水平，2009年粮食年产量人均也只有 199公斤。中国的粮食生产能力仍然在恢复期。
张红宇说，中国粮食生产在向新的产量5.5亿吨奋斗。但相对于现在的形势而言，任务非常艰巨，南方地区的干旱以及今年入春以来北方地区持续这么多月的低温，对今年的粮食生产造成了不可预测的损失。
农产品国际市场竞争力较弱
中国在2001年加入WTO后，一直有人担心农业会受到国际农产品的冲击。此次发布的《农村经济绿皮书》指出，虽然中国农产品出口较快增长，但是农产品竞争力并未显著增强。
《农村经济绿皮书》称，2003年至2007年中国农产品出口额年平均增长率达 14.3%，已经成为世界上第五大农产品出口国，但在相当程度上，中国农产品出口额增长是借助于世界农产品进口市场整体规模的扩大，因为 2003年至2007年世界农产品出口总额呈现加速增长，年平均增长率达到13.6%。
《农村经济绿皮书》称，中国农业生产规模小、劳动力素质不高和生产效率较低等问题目前并未发生根本改变，这些因素明显地制约着农业竞争力提高。
在中国农产品出口中，初级农产品仍占较大比重，商务部有关贸易统计报告显示，2009年中国农产品出口金额中，加工产品和深加工产品仅占 24.3%。
在国际农产品竞争中，中国的棉花、大豆等受到的冲击最大。
中国棉花进口量相当大。2007年棉花进口261.6万吨， 2008年棉花进口218.9万吨，上述两年的棉花自给率分别为63%和 58%。自给率走低。
《农村经济绿皮书》指出，中国棉花对外依存度较大的主要原因，其中之一是棉花生产缺乏比较优势，棉花国际竞争力明显不足。 2000年至2007年，由于机械化程度低、种植规模较小、劳动力成本增加、人民币升值等原因，中国棉花生产的比较优势总体上趋于下降。
