“目前这种分散管理的模式较为明显的缺陷，一是由于部门利益与目标不同，部门间政策实施的矛盾时有发生；二是分散管理难以有效避免相关项目和政策的重复，造成公共资源浪费。”报告说。
不过，报告认为，随着时间的推移，这种状况将逐步改变，良性的区域互动格局有望形成。在区域一体化机制不断得以强化的情况下，许多地区通过地方政府倡导方式成立了松散的协调组织，在“促进区域协调发展在很大程度上突破了省级、地市级行政区的界限，更多地考虑了地区资源环境承载能力、发展基础和未来发展潜力等。”
报告建议，在协调区域经济发展的组织上，应该考虑这样三种方案：设立区域管理委员会，作为国务院的组成部门；设立国务院直属的国家区域发展管理局；设立国家区域发展管理局由国家发展改革委代管。
“以上三种体制设立方案的目的都是为了将目前由不同部门负责的分散的区域管理职能集中起来，中央政府通过法规、规划、政策等手段，统筹协调区域开发活动。”报告说。
附：2009年以来中国出台的区域发展规划
一、海峡西岸经济区
2009年5月14日国务院正式发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。
二、关中―天水经济区
2009年6月25日，国务院正式发布《关中―天水经济区发展规划》。
三、横琴岛总体发展规划
2009年6月24日，国务院常务会议原则通过了《横琴岛总体发展规划》。
四、辽宁沿海经济带
2009年7月1日国务院常务会议讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》。
五、江苏沿海地区发展规划
2009年7月14日，国务院印发《关于江苏沿海地区发展规划的批复》。
六、图们江区域合作开发规划
2009年8月30日，国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》。
七、促进中部地区崛起规划
2009年9月23日在国务院常务会议上获得原则通过《促进中部地区崛起规划》。
八、黄河三角洲高效生态经济区
2009年12月1日国务院通过《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。
九、鄱阳湖生态经济区
2009年12月12日国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》。
十、甘肃省循环经济总体规划
2009年12月24日，国务院正式批准实施《甘肃省循环经济总体规划》。
十一、海南国际旅游岛建设
2009年12月31日，国务院公布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。
十二、皖江城市带承接产业转移示范区
2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。
