6月16日,上海合作组织成员国元首理事会第九次会议在叶卡捷琳堡举行。这是与会成员国元首、观察员国领导人和主席国客人集体合影。新华社记者 庞兴雷 摄
6月14至18日,中国国家主席胡锦涛出席了上海合作组织(简称“上合组织”)叶卡捷琳堡峰会和“金砖四国”领导人会晤,并对俄罗斯等国进行了国事访问。
在国际金融危机的大背景下,上合组织如何发挥更大的作用?中俄关系的发展对国际格局有何影响?就这些问题,本刊近日专访了中国国际问题研究基金会理事长、中国外交部前副部长、中国驻俄罗斯前大使、上海合作组织首任秘书长张德广。
《北京周报》:您如何评价上合组织的意义?与建立之初相比,该组织有何变化?
张德广:2001年6月,中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国元首会晤,宣布上海合作组织正式成立。那时,组织还没有宪章和常设机构。当时大家都不了解,也不看出上合组织的未来。2003年,上合组织常设机构上合组织秘书处成立。2004年,另一个常设机构——地区反恐机构成立。经过最初的发展,上合组织有了自己运行良好的组织系统。2002年通过的《上海合作组织宪章》和2007年签署的《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》为上合组织提供了坚实的法律基础。之后,上合组织论坛、上合组织实业家委员会和上合组织银联体相继成立。经过8年的时间,上合组织已相当成熟和完善,并已成为全球著名的国际区域合作组织。
按人口、地域讲,它是世界上最大的区域合作组织。从地区讲,在欧亚地区20多个国际组织中,上合组织是最具发展潜力、前景最被看好的组织。在上合框架下,政治、安全、经贸、交通、通讯、运输、能源、农业、卫生、环保等领域的合作都已起步。从作用上讲,上合组织在维护地区安全,促进成员国之间经贸合作等方面发挥着重要作用。我们不能想象一个没有上合组织的中亚,甚至不能想象公平正义的国际秩序中没有上合组织。
上合组织是在摆脱冷战两极格局束缚的背景下成立的。成员国对历史的经验和教训进行了总结,创立了一种新型的区域组织模式,也体现着一种新型的国家关系原则,具体说,就是上合组织的“上海精神”——“互信、互利、平等协商,尊重多样文明,谋求共同发展”。它完全推翻了西方国际关系的理念和模式。西方国际关系理念强调利益——只有永恒的利益,没有永恒的朋友。而上合组织强调平等的、互利共赢的关系。上合组织还强调不针对第三方,这和北约截然不同。所以,有人说上合组织是“东方的北约”是没有根据的。“上海精神”代表着时代精神,国际秩序发展的方向,起着示范和榜样的作用。