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民营企业:推进经济发展的重要动力之一
吕 翎 • 2008-08-14 •   
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三十年前开始的改革开放,使得中国经济发展速度成为世界的奇迹,而在中国经济快速发展中,民营企业的贡献功不可没。三十年中,民营企业经历了怎么样的发展?他们面临什么样的发展困难?未来又将应如何发展?带着这些问题,北京周报采访了全国工商联第一副主席全哲洙先生。

 

北京周报:您如何评价三十年来民营企业的发展?

全哲洙:今年是我国改革开放三十周年,作为改革开放取得重大突破的重要方面,民营经济的发展始终与改革开放进程紧密相连,既是改革开放的重要成果,也是推进改革开放的重要动力。

 

北京周报:中国民营经济大致经历了怎么样的发展过程?

全哲洙:中国民营经济三十年发展大致经历了三个阶段。

第一个阶段,1978年至1992年,民营经济成为社会主义经济的补充力量。期间标志性的事件是:1982年,党的十二大提出,鼓励和支持个体经济适当发展。1988年4月全国人大七届一次会议通过宪法修正案,增加了“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充,国家保护私营经济的合法权利和利益,对私营经济实行引导、监督和管理”的条文,确定了私营经济的法律地位和经济地位。同年6月,国务院颁布了《中华人民共和国私营企业暂行条例》。1992年党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,并提出“在所有制结构上,以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种经济成分长期共同存在和发展”。

从1978年至1992年,全国有民营企业数量从零发展到了近14万户,注册资金达221亿元,从业人员232万人。

第二个阶段是1992年至2002年,民营经济成为社会主义市场经济的重要组成部分。从1992年党的十四大到2002年党的十六大,中国民营经济发展驶入了快车道,并真正融入了社会主义现代化建设的进程。民营经济逐步成为国民经济新增长点中的亮点之一,民营企业户数也从1992年的近14万户增加到2002年的243.5万户,增长了17倍,年均增长33%;注册资金由221亿元增加到24756亿元,增长了112倍, 年均增长60%;从业人员从232万人增至3409万人,增长近15倍;税收从4.5亿元增加到945.6亿元,增长了208倍,年均增长70%。

第三个阶段,2002年至今,各种所有制平等竞争、相互促进的新格局正在形成,民营经济发展进入历史新阶段。到2007年底,全国共有民营企业551万户,民营企业占全国企业总数的61%,成为数量最多的企业群体;民营企业注册资本93873亿元,比2002年增加69117亿元,增长279%;规模以上民营工业企业利润从2002年的490亿元增加到2007年的4000亿元,五年增长7倍,年均增长52%。

 

北京周报:中国民营企业的发展有什么特点?

全哲洙:近年来,民营企业发展呈现出许多新的特点。一是形成一批资本密集、技术密集的大企业、大公司。据全国工商联调查,2006年上规模民营企业500家资产总额合计为18550亿元,比2002年的6440亿元增长了近2倍,资产总额超过100亿元的有28家,超过50亿元的有93家。二是在行业分布上由以轻工纺织、普通机械、建筑运输、商贸服务等领域为主,向重化工业、基础设施、公共事业、资本市场等领域拓展。三是在产业布局上,由早期小作坊、分散化为主,逐步形成一批以规模化、专业化经营为特征的企业集团和“块状经济”。四是企业劳动关系得到进一步改善。全国总工会抽样调查显示,2006年全国企业员工劳动合同签订率为68.8%,其中民营企业为47.3%,比2003年提高近17个百分点;企业职工月平均工资为1367元,比2002年实际增长37.8%,其中民营个体企业为1204元。

 

北京周报:在中国经济发展过程中,民营经济的贡献在哪些方面?

全哲洙:改革开放三十年的实践表明,民营经济的蓬勃发展,在促进我国经济社会发展方面发挥着越来越大的作用。

一是在经济增长方面,民营经济已成为我国经济增长的主要推动力量。目前除国有及国有控股经济以外的广义民营经济已经占GDP的65%左右,其中个体民营经济已经占40%左右;中国经济发展的增量部分,70-80%来源于民营经济。

二是在就业方面,民营经济已成为增加就业的主要渠道,其就业量现在已占全国非农就业总数的80%左右。至2007年,全国登记注册的个体民营企业从业人员共计1.27亿多人,而实际从业人员可能已经接近2亿。

三是在自主创新方面,新时期以来我国技术创新的70%、国内发明专利的65%和新产品的80%来自中小企业,而中小企业的95%以上为民营企业。我国民营科技企业目前已有约15万家,在53个国家级高新技术开发区企业中民营科技企业占70%以上。

四是在税收方面,民营经济已成为国家税收的重要来源。2007年民营企业税收总额4771.5亿元,其增长率高于全国5.1个百分点,占全国企业税收总额的比重为9.6%。

五是在对外贸易和投资方面,民营经济已成为对外贸易的生力军。2007年全国民营企业进出口总额为3476亿美元,高于全国增长率19.2个百分点。占全国进出口的比重为15.8%,其中出口总额占全国出口比重为20.6%。

六是在社会主义新农村建设方面,民营企业是新农村建设的一支重要力量。数百家国家级、数千家省级和数万家县市级农业产业化龙头企业,大多数是民营企业,它们已经成为推进农业产业化的主力军。100多万家乡镇企业都是民营企业,他们也是发展农村二、三产业的主力军。

七是在增加居民财富方面,改革开放以来我国居民家庭收普遍较大幅度增加的一个主要原因是民营经济的快速发展。到2007年底,全国有2741万家个体工商户,户均资金约2.7万元,涉及家庭人口达8000余万人;全国有551万家民营企业,户均注册资金152万元;民营企业投资者近1397万人,涉及家庭人口4000万人;再加上民营企业的高级管理人员和技术人员,就有许多家庭过上富裕和比较富裕的生活,这为创造条件让更多群众拥有财产性收入提供了重要保证。

八是在贡献社会公益事业方面,民营企业已经成为发展社会公益慈善事业的重要力量。2007年底,参与中国光彩事业活动的有约2万家民营企业,向光彩事业和公益事业捐赠总额累计约1180亿元。

 

北京周报:目前中国许多民营企业面临着一些发展瓶颈,如生产成本上升、利润降低、资金短缺等等,您认为在未来的发展中,中国民营企业应如何克服这些困难?

全哲洙:如果说,前三十年的中国民营经济处于第一次创业阶段,解决的是快速发展问题,依靠的是主要是改革开放政策的推动,那么,今后的中国民营经济则进入第二次创业阶段,解决的是全面协调可持续发展问题,依靠的必然是科学发展观的引领。

针对生产经营成本上升问题,企业必须走管理创新之路,根据企业的具体情况,积极引进适合本企业的高效、开放的科学管理模式,改变单一的家族式管理,建立规范的法人治理结构,使内部管理不断走向规范化、科学化,提高运营效率和管理水平,加强生产经营成本管理,健全各项管理制度。

针对产品利润降低问题,必须走技术自主创新之路,加大研发投入,建立多层次、多形式的技术开发体系,改变企业装备差、工艺落后,产品档次低、技术含量少的状况,研制开发出经济效益显著、技术含量高、资源消耗少、废弃物排放低的名、优、新、特产品,推进产品升级换代,最终形成拥有自主知识产权的产品系列,构建起自己的科技竞争优势研发新型产品,不断开拓新的市场空间。

针对发展资源短缺问题,必须走发展模式创新之路,开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术,发展清洁能源和可再生能源,建设科学合理的能源资源利用体系,提高能源资源利用效率,大力发展环保产业。

针对企业资金紧张问题,必须走制度创新之路,实现企业产权由封闭、单一向开放、多元转变,通过出让股权成为有限责任公司、股份有限公司、上市公司等,通过规范产权制度使企业上升到一个新的发展平台。

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