中国国家主席习近平出席在比什凯克举行的上海合作组织峰会并对吉尔吉斯斯坦进行国事访问，标志着中吉关系进入新的发展阶段，体现了两国高水平互信与全方位合作的深化。

　　34年来，中吉关系从解决边界问题、建立外交关系起步，逐步发展为以贸易、基础设施、能源和区域互联互通为核心的全面战略伙伴关系，成为新时代中国周边外交的典范。

夯实政治基础

　　中国与吉尔吉斯斯坦于1992年1月建立外交关系。建交初期，双方重点营造稳定的法律与安全环境。两国于1996年7月签署边界主协定，1999年8月签署补充协定，通过友好协商和平解决了历史遗留的边界问题，充分体现了相互尊重、平等互利的精神。

　　这对双方都具有重要战略意义。对于吉尔吉斯斯坦这个新独立国家而言，明确稳定的边界是其主权独立的重要保障；对于中国而言，西部边疆的稳定与新疆维吾尔自治区的长治久安密不可分。吐尔尕特和伊尔克什坦口岸随后成为双边贸易和区域互联互通的重要通道。

　　与此同时，中国、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦共同发展了“上海五国”机制。1996年和1997年签署的关于边境地区军事互信和相互裁减军队的协定，为2001年上海合作组织的成立奠定了制度基础，也为区域安全合作提供了重要平台。

睦邻友好与贸易增长

　　2002年6月24日，两国在北京签署《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国睦邻友好合作条约》，为双边关系提供了长期法律框架。该条约涵盖贸易、投资、交通、电信、农业、矿业、能源和基础设施等领域，同时深化了安全合作。

　　上海合作组织为双边合作提供了又一重要制度支撑。2001年吉尔吉斯斯坦与中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦共同成为上合组织六个创始成员国。进入21世纪第一个十年，中吉两国合作重点逐步从边界安全转向经济互联互通。比什凯克—纳伦—吐尔尕特公路干线成为中国商品进入吉尔吉斯斯坦及周边市场的重要通道。到2010年前后，双边贸易额已突破10亿美元，中国成为吉尔吉斯斯坦经济发展的重要外部推动力。

共建“一带一路”引领合作转型

　　2013年，习近平主席提出共建“一带一路”倡议，为两国合作注入强劲动力。同年，习近平主席访问吉尔吉斯斯坦期间，两国建立战略伙伴关系，合作重心转向大型基础设施项目，开启了互利共赢的新篇章。

　　能源领域合作成果显著。中方参与建设的达特卡—克明500千伏输电项目于2015年完工，实现了吉尔吉斯斯坦南北电力系统的联网。中国进出口银行融资支持的比什凯克热电厂现代化改造工程于2017年竣工，大幅提升了发电和供暖能力，惠及当地民生。

　　交通基础设施同步推进。全长433公里的新北南公路项目估算投资约8.5亿美元，中方融资支持了其主要路段建设。该项目有助于改善吉尔吉斯斯坦内部交通条件，促进区域互联互通。

　　上述合作项目也带动了双边金融合作的深化。中国进出口银行一度成为吉尔吉斯斯坦重要融资来源，其贷款峰值约为19亿美元。截至2026年6月，吉方对该行未偿债务已降至约14.14亿美元。吉总统扎帕罗夫表示，计划在2035年前全部偿还剩余中方债务。这充分体现了两国在债务管理和可持续发展方面的高度协调与互信。

从基础设施到旗舰项目

　　2023年，中吉关系提升为新时代全面战略伙伴关系。最具里程碑意义的是中吉乌铁路项目，其建设于2024年12月27日正式启动。

　　该铁路全长532.53公里，其中约304公里位于吉尔吉斯斯坦境内，沿吐尔尕特—马克马尔—贾拉拉巴德—安集延走廊铺设。全线规划设20个车站，吉境内段需建设约50座桥梁和29条隧道，隧道总长约120公里，约占吉境内线路总长的40%，是在天山山脉复杂地形条件下的一项重大工程。

　　项目总投资约47亿美元。2025年12月，中方银行同意通过35年期贷款向项目合资公司提供约23亿美元融资，剩余23亿美元为股权出资，由中国（51%）、吉尔吉斯斯坦（24.5%）和乌兹别克斯坦（24.5%）共同承担。铁路建成后预计年货运能力达1500万吨，可将中国至欧洲、中东的运输时间缩短约7天，形成一条独立于既有线路的东西向战略通道。

　　贸易规模伴随基础设施发展大幅扩大。据中国海关统计，2025年中吉双边贸易额达到创纪录的272亿美元。中方始终秉持开放、透明、包容的合作原则，致力于同吉方实现共同发展。中国已稳居吉尔吉斯斯坦第一大外资来源国地位，2025年初步数据显示，中国投资者占吉外资流入总量的38.4%。

　　两国合作正从传统能源和基础设施领域向绿色低碳方向延伸。2026年，中国能源建设集团表示，拟在吉投资高达10亿美元建设总装机700兆瓦的太阳能和风能项目（其中光伏500兆瓦、风电200兆瓦）。此外，巴特肯地区250兆瓦光伏项目占地669.3公顷，计划于2027年建成投产。

　　另一亮点是中国援建的比什凯克垃圾焚烧发电项目。其一期工程日处理垃圾1000吨，总设计能力为每日3000吨，年发电量约1.46亿千瓦时，每年可减少二氧化碳排放约10万吨，成为绿色低碳合作的典范。

　　展望未来，跨境电力合作有望成为新方向。吉方正考虑建设向伊尔克什坦和吐尔尕特方向的220—500千伏输电线路，将吉富余可再生能源和水电输送至新疆。若项目落地，将有助于吉尔吉斯斯坦从电力短缺国转变为区域电力出口国，实现能源结构转型升级。

　　中吉合作的未来在于交通、能源、物流与产业发展的深度融合。中吉乌铁路可成为区域物流中心、仓储加工、制造业及农产品出口的重要支撑；可再生能源项目将为工业发展提供绿色动力；中国—中亚合作机制则有助于将双边倡议融入更广泛的区域融资与市场网络。

　　习近平主席此次国事访问战略意义深远。中吉关系已走过边界稳定、制度构建和基础设施联通三个重要阶段，正迈向第四个阶段——跨大陆规模的经济互联互通与高质量发展。吉尔吉斯斯坦深化对华合作已成为广泛共识，关键在于如何更好利用中国在资本、技术与市场方面的优势，推动本国工业化进程、扩大出口能力、保障能源安全，实现可持续发展。如果经营得当，中吉关系完全有潜力成为吉尔吉斯斯坦转型为区域性过境和能源枢纽的核心支撑。

　　作者卓玛奥特·奥托尔巴耶夫系吉尔吉斯斯坦前总理，著有《新大博弈阴影下的中亚经济重生》（Central Asia’s Economic Rebirth in the Shadow of the New Great Game）等著作