7月21日，巴西财政部宣布将在北京设立税务咨询办公室。该机构的核心职能是提供税务与海关事务的技术支持，通过信息交换打击违规行为，并为在巴投资的中国企业提供法律确定性。

　　长期以来，巴西复杂的税制和执法不确定性一直是中国企业在巴投资的主要障碍。新设的税务机构将通过专业咨询与信息透明化，降低中国投资者面临的合规风险。因此，在中国设立税务咨询办公室，表明了巴西对中巴关系的重视程度日益提升。

在中国设立税务咨询办公室的主要原因

　　巴西财政部决定在北京设立税务咨询办公室，其动因有着现实的考量。从中巴贸易发展看，规模与复杂性同步上升，中国自2009年起连续15年稳居巴西第一大贸易伙伴，2025年一季度双边贸易额已达388亿美元，占巴西出口总值28%。贸易量激增带来税务、海关事务复杂度上升，企业合规风险加大，客观上需要“一站式”专业指导。而且巴西税制繁复、执法不确定性高，长期被视为中国企业在巴投资的主要壁垒。新机构将提供实时法规解释与风险提示，降低合规成本。

　　此外，也有为“两洋铁路”等战略项目铺路的作用。巴西希望以税务透明化与便利化作为合作切入点，推动中方加速落实总投资约600亿美元的“两洋铁路”工程（巴西桑托斯港—秘鲁钱凯港），打造绕开美国控制区的拉美—亚洲陆上通道。

　　在中国设立税务咨询处还有对冲美国关税压力的考虑。在美国威胁8月1日起对巴西商品加征50%关税的背景下，巴西通过强化对华合作、优化对华贸易环境，减少对美单一市场依赖。尽管巴西财政部否认此举“带有政治动机”，但客观上起到了分散贸易风险的效果。

中巴关系持续深化， 战略性合作增强

　　在中国设立的税务咨询办公室将是巴西在海外设立的第五个税务咨询办公室，巴西国家通讯社报道，在海外设立税务咨询办公室被巴西视为一项战略性行动。巴西财政部也表示，税务咨询办公室或税务专员在国际合作中发挥“战略作用”，可交换打击税务及海关违规行为的关键信息，还能向外国投资者和海外公民提供有关巴西法律法规的技术指导，有助于提升法律确定性和营商环境。

　　巴西是首个同中国建立战略伙伴关系的发展中国家和首个将双边关系提升为全面战略伙伴关系的拉美国家。税务咨询办公室的设立，将通过信息共享和联合监管，减少逃税、走私等违规行为，营造更可预期的营商环境，推动中巴经贸从“量增”到“质升”，为下一步在基础设施、农业、制造业等领域深化投资合作奠定制度基础。税务信息互认有助于两国金融机构更准确地评估跨境项目风险，降低融资成本，吸引更多人民币和雷亚尔计价的长期投资。因此，巴西在中国设立税务咨询办公室，既是对日益扩大的双边经贸体量的制度性配套，也是巴西对冲外部风险、深化对华战略协作的关键一步，其影响将超越税收领域，辐射到基础设施、金融、产业链整合等多个维度，标志着中巴经贸合作从“双边买卖”走向制度性对接。

　　在中国设立税务咨询办公室，是巴西在亚太地区首次设立税务机构，显示其“向东看”战略迈出实质性一步。在全球贸易碎片化背景下，中巴以规则对接和执法协作强化供应链韧性，为发展中国家间高水平合作树立新范式。

发展中大国携手共进、 团结合作的典范

　　针对中巴关系，中国外交部发言人毛宁曾表示，近年来两国关系持续稳定发展，高层互访频繁，各领域合作成果丰硕，在国际地区事务中保持着密切协作，成为发展中大国携手共进、团结合作的典范。

　　巴西是拉美最大国家，中巴关系走在中拉关系发展的前列。去年11月，习近平主席访巴，两国元首共同宣布构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体，这一新定位充分体现出两个全球南方大国的宏阔视野、价值追求和奋斗目标。今年5月，卢拉总统出席中拉论坛第四届部长级会议并访华，两国元首共同见证共建“一带一路”倡议同巴西发展战略对接。2024年，中国和巴西共同发表推动政治解决乌克兰危机的“六点共识”，在联合国平台发起成立“和平之友”小组，得到国际社会广泛支持。

　　此次巴西在中国设立税务咨询处，不仅是服务当前贸易的工具，更是面向未来10年中巴经贸制度化、多元化、战略化合作的基础设施，深刻重塑中巴贸易的长期格局。