2025年2月1日，再次就任美国总统的特朗普，签署行政令，继续以芬太尼问题为由，对中国商品在现有关税基础上加征10%的关税。

　　而早在2018年，时任美国总统的特朗普，在推特上称中国制造的芬太尼原料进入美国，危害美国人的孩子，摧毁美国这个国家，并随后以芬太尼为借口对来自中国的部分商品加征关税。

　　特朗普的两个总统任期，对华贸易战均牵涉到了芬太尼，这是为什么呢？

　　“背锅”的芬太尼

　　要回答上面这个问题，就必须要弄清楚两个问题，一是什么是芬太尼，二是中美之间到底存不存在芬太尼问题。

　　芬太尼是一种阿片类药品，类似于吗啡、杜冷丁一类的镇痛药物，在临床中芬太尼用于各种疼痛及外科、妇科等手术中、后的镇痛，还可与麻醉药合用，作为麻醉辅助用药。许多国家都有药厂在生产芬太尼类药品。但这类药物往往具有两面性，一面是天使，一面是魔鬼。在临床上可以帮助手术镇痛，帮助患者减轻疼痛，但同时使用芬太尼的患者会因产生一种欣快感的副作用而上瘾。

　　在中国，芬太尼用药是受到严格管控的。中国是全球第一个正式整类列管芬太尼类物质的国家。自2019年5月起，中国对所有芬太尼类物质实施整类列管，不仅涵盖当时已发现的100余种芬太尼类物质，还涵盖大量潜在危害的异构体和衍生物，建立了覆盖芬太尼全类别、全链条的监管体系，涵盖生产、流通和进出口各个环节。想要从中国的药厂、医院获得芬太尼类药物，没有齐全的手续根本不可能。

　　查询美国海关边境保护局等禁毒执法部门的通报，2019年5月以来，美方未有查获来自中国的芬太尼类物质的通报。也就是说，起码在最近的4年多里，中美之间是不存在芬太尼问题的。显然，特朗普继续以芬太尼问题为由，对中国商品加征10%的关税，是无理行为，芬太尼做了“背锅侠”。

　　特朗普的阴谋

　　既然中美不存在芬太尼问题，特朗普为何要找这个借口呢？

　　原因很简单，因为美国国内存在严重的芬太尼危机。美国疾控中心数据显示，2022年美国因阿片类药物导致的死亡人数比2012年增加了三倍，其中70%的死亡涉及芬太尼。美国缉毒署2024年1月17日公布的统计数据显示，芬太尼已成为18至45岁美国人死亡的主要原因。

　　而特朗普一直将打压中国作为一个目标，将美国的芬太尼问题与中国捆绑在一起，在特朗普看来是手“好棋”。

　　首先，可以转移其国内对毒品治理不足问题的矛头。在美国，芬太尼用药并没有受到严格管控。医生可以随意给患者开芬太尼类药品。医药利益集团更是对医生、对政府部门游说，不断扩大芬太尼类药品的适应症。有统计数据显示，美国人口只占全球的5%，消耗的阿片类药物占到了全球的80%，由此可见美国毒品泛滥到了什么程度。美国保守派对政府毒品打击力度颇为不满，特朗普这一做法无疑迎合了美国国内一部分人的诉求。

　　其次，可以达到增加美国税收的目的。加征关税是特朗普执政的主要特征和手段之一，加征关税可以增加美国政府的关税收入，同时对相关国家施加经济压力，以推动制造业回归美国，兑现其“让美国再次伟大”的竞选口号。此外，加征关税举措还可以作为谈判筹码。对特朗普而言，要的只是一个对华加征关税的借口，至于这个借口是否真实，是否值得推敲，特朗普不会考虑。即使没有芬太尼这个借口，特朗普政府也会想出其他借口。

　　第三，可以误导国际舆论抹黑中国。特朗普政府针对中国炒作芬太尼问题，会误导国内外舆论，将中国塑造为美国芬太尼危机的“源头”，抹黑中国形象。然而事实是，国际社会都知道，中国在禁毒领域一直采取严格措施，是打击毒品犯罪最严厉的国家。特朗普政府想通过芬太尼问题把中国描述成了“走私”毒品的国家，这种不道德行为只会让国际社会进一步认清美国的虚伪本质。

　　禁毒需要的是合作

　　特朗普对毒品持严厉打击的态度，主张对毒品犯罪采取严格的执法措施，包括对毒贩实施更严厉的刑罚，增加对执法部门的资金支持以帮助其打击非法毒品交易网络等等，这值得赞赏。因为毒品危害人类健康安全，禁毒是国际社会的义务。但禁毒不能采取非合作的手段，加征关税无法解决美国的芬太尼危机。

　　特朗普首先需要争取的是美国国内各界的合作。芬太尼滥用问题的根源在于其国内监管漏洞、制药行业利益驱动以及社会层面的毒品需求。美国国内对毒品泛滥问题的态度存在明显分歧，既有强硬打击的呼声，也有要求宽容的呼声，更有利益集团为维护自身利益采取的行动，这考验着特朗普的治理能力。

　　解决毒品泛滥问题美国还需要加强与国际合作。美国的毒品问题不仅是一个国内问题，也是一个全球性问题，需要一些国家特别是邻国的共同努力来解决。

　　中国积极参与国际禁毒合作，与包括美国在内的国际社会建立了良好的禁毒合作关系。虽然特朗普政府将芬太尼问题“甩锅”给中国，但中国还是本着人道主义精神，秉持禁毒国际合作理念，应美方请求采取了一系列措施支持美国应对芬太尼问题。中美双方成立禁毒合作工作组，在物质列管、情报交换、个案合作等方面都取得了诸多进展。我们希望未来中美在芬太尼问题上有更多合作，而非以此为借口加征关税扰乱贸易合作。